美韓搞聯合演習搞了幾十年,哪一次缺過美軍的身影?今年5月底韓國的大規模聯合火力演習,卻從頭到尾沒見美軍一兵一卒一件裝備。這事一出,整個地緣圈都炸開了鍋,上臺剛滿一年的李在明,直接打破了韓國這么多年的慣例,硬是拋開美軍單干了一回,這操作誰看了不好奇背后的門道。
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這事韓國國防部說的很直白,這次演習從策劃階段就沒邀請過美軍,完全是韓軍自己主導。目的就是展示韓國搞自主國防、建設國防工業強國的決心。這事踩的時間點也特別微妙,剛好卡在李在明執政滿一年,又剛趕上駐韓美軍司令說錯話惹了眾怒之后。不少人都在猜測,維持了幾十年的美韓聯合防御體系,這是要出裂痕了?
韓國政壇多年來分進步派和保守派,兩派在國防政策上的分歧,差著快一個太平洋。保守派向來認同盟至上,把韓國的安全全綁在美韓軍事一體化上,全靠美國的威懾兜底,尹錫悅就是最典型的例子。進步派從根子里就把國家主權自主放在第一位,之前的文在寅是這樣,現在的李在明更是沒變。這次是李在明上臺之后第一次搞大規模火力演習,說白了就是給國內政治定調。
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李在明就是要給選民遞一個清清楚楚的信號,韓國已經有能力不依靠外國軍隊,獨立應對自身的安全威脅。這話是不是真的能落地,不同的人有不同的看法,但象征性意義拉滿。既能凝聚自己基本盤選民的支持,還能明明白白和前幾任保守派政府對美絕對依附的路線劃開距離。
美韓軍事關系里最核心也最敏感的問題,當屬戰時作戰指揮權的歸屬。現在和平時期指揮權在韓軍手里,真要是半島爆發沖突,指揮權會自動移交到美軍手上。韓國進步派這么多年一直把這個安排,當成韓國軍事主權不完整的標志,一門心思想把這個權力收回來。美國嘴上一直說支持移交,實際操作中卻拿“基于條件移交”當幌子,不斷抬高門檻,就是不肯松手。
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李在明上臺之后,直接把平穩加速移交戰時作戰指揮權,當成了國防改革的頭號任務。韓軍內部都有數,想要促成美國移交指揮權,就得拿出真東西證明自己,能獨立規劃組織實施大規模多兵種聯合行動。這次不帶美軍玩的演習,說白了就是給美國看的成果展示。
把這事放到李在明政府對中美平衡外交的大框架里看,還能挖出更多門道。早些時候駐韓美軍司令布倫森參加美國的節目,直接說了一番極具攻擊性的話,他把韓國比作插在亞洲心臟的匕首,還說要把美日韓菲四國的情報指揮系統整合成一個統一的殺傷網,對付中國。這話直白到連遮羞布都不要了,就是明擺著要韓國當美國印太戰略的馬前卒。
這番話出來之后,在韓國社會和李在明政府內部激起了很大的反彈。李在明政府看的很清楚,駐韓美軍的功能現在正在發生根本性變化,從過去幾十年專注半島防御的防衛性力量,硬生生要被美國改造成遏制中國的前沿進攻性力量。這種變化是李在明政府絕對不想看到的,也不符合當下中韓互動的氛圍。這次不帶美軍演習,就是擺明了要和布倫森的出格表態劃清界限,既做給美國看,也做給周邊鄰國看。
從1953年《韓美共同防御條約》簽訂之后,美韓同盟的法理基礎和功能,一直都是防范半島內部沖突。這些年亞太地緣格局變了,中美實力對比也變了,美國對美韓同盟和駐韓美軍的定位,也發生了本質變化。美國開始不斷給韓國施壓,要求駐韓美軍打破只能在半島活動的限制,搞什么戰略靈活性,隨便就能抽調去臺海南海這些熱點地區,還要把韓國更深綁在美國的亞太戰車上。
不管韓國是進步派還是保守派掌權,都特別抗拒這種延伸。韓國就那么大點地方,沒什么戰略縱深,根本承受不起得罪周邊大國的代價,也不想平白給美國分擔風險。就想讓美韓同盟老老實實待在半島防御的定位上。
李在明選在執政滿一年這個節點搞這么一出,其實也頂著不小的壓力。韓國政壇現在高度極化,外交國防政策換個總統就來個一百八十度大轉彎,對美韓同盟到底該怎么平衡,國內吵來吵去沒個共識。這次演習出來,不少圈內人都頗有微詞,連前陸軍高級將領都跳出來說沒法理解,覺得哪怕是為了推進戰時指揮權移交,也該保留必要的聯合訓練。要是這種抵觸情緒在韓軍內部擴散開,李在明接下來推軍事改革,只會碰到更大的阻力。
美國對盟友想要獨立自主的傾向本來就敏感得不行,李在明上臺之后一直積極發展中韓關系,早就被扣上了“親華”的帽子。這次又高調把美軍擋在演習門外,有心人一攛掇,很容易在美國引發一系列負面反應,直接把壓力給到李在明政府這邊。真要是美國拿增加軍費分攤、調整同盟安排說事,挑起韓國國內對安全的焦慮,再和韓國保守派里應外合搞事情,李在明還真不一定能輕松扛過去。
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當然也有不少分析覺得,這場演習本身就是李在明的一次試探。韓國依賴美韓同盟這么多年,短時間內根本不可能改變這個現狀。李在明政府也就是借著這件事,把自己追求國防自主的態度擺到臺面上,真要是碰到美國的強硬反彈,大不了見好就收。接下來這事會往哪個方向發展,美韓同盟會不會真的出現肉眼可見的裂痕,咱們只能接著往下看。
參考資料:環球時報 韓軍聯合火力演習美軍未受邀參演
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