菲律賓總統(tǒng)馬科斯作為“國賓”訪日,受到日本天皇和首相高市早苗超規(guī)格接待。馬科斯在日本國會的演講獲得了日本方面的熱烈反應(yīng)。日本媒體高調(diào)稱之為“最高級別的國賓待遇”。這種待遇本身就帶有強(qiáng)烈的信號意義:日本對菲律賓的軍事和經(jīng)濟(jì)支持將常態(tài)化、制度化。但戲劇性的事情緊接著發(fā)生了。馬科斯在東京享受國賓待遇的同一時(shí)間,他的國防部長特奧多羅正在新加坡香格里拉對話會上經(jīng)歷著一場公開的尷尬。
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5月31日上午的香格里拉對話會上,中國人民解放軍專家學(xué)者代表團(tuán)成員、國防大學(xué)教授張弛當(dāng)面質(zhì)問特奧多羅一個(gè)很簡單的邏輯問題:菲律賓一面宣稱愿意達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”、主張和平解決爭端,一面頻繁登島、在南海攪局。這種自相矛盾的行為,怎么解釋?特奧多羅直接答不上來,語無倫次地扯到《聯(lián)合國憲章》,言外之意有了UN憲章就不用“南海行為準(zhǔn)則”了。主持人不得不打斷他的發(fā)言。這場面過于難堪,在場人士都看在眼里。
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從東京的國賓晚宴到新加坡的被質(zhì)問到破防,時(shí)間差只有兩天。時(shí)間線是能連上的:5月27日馬科斯在東京參加國宴,5月28日菲律賓總統(tǒng)通訊辦公室發(fā)布了馬科斯與高市晚宴合唱披頭士歌曲的視頻,5月29日馬科斯結(jié)束訪問離開日本。幾乎同一時(shí)間,特奧多羅已經(jīng)在為5月30日至6月1日的新加坡對話會做準(zhǔn)備。5月30日當(dāng)天,為了躲避中方記者在走廊的正常提問,特奧多羅直接從酒店后廚繞道離開,菲方記者還在社交媒體上發(fā)帖叫好,稱“巧妙地”繞過了等候的中國記者。防長不敢見記者,得從廚房走。第二天主場問答環(huán)節(jié)被問到破防,直接讓主持人打斷。這一整串下來,菲律賓政府在國際場合的窘態(tài),已經(jīng)不需要任何人添油加醋了。
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特奧多羅答不上張弛的提問,不是因?yàn)閱栴}本身有多刁鉆。這個(gè)問題的邏輯是通透的——“南海行為準(zhǔn)則”的核心目標(biāo)就是維護(hù)南海穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)共同管控。而菲律賓卻不斷派人登上無人島礁,這和菲律賓宣稱的“努力達(dá)成南海行為準(zhǔn)則”目標(biāo)完全是反著走的。中國外交部發(fā)言人多次強(qiáng)調(diào),任何南海行為都不得違背《南海各方行為宣言》的精神。菲律賓作為東盟國家,在行動上卻不斷打擦邊球。馬科斯政府上臺以來,菲律賓在南海的態(tài)度越來越激化,但政府的國際公關(guān)能力卻始終沒跟上動作的升級節(jié)奏。做最狠的事,卻說不圓話。防長在后廚繞道避開記者的窘態(tài),本質(zhì)上折射出菲律賓決策層的根本矛盾:一方面想搞激進(jìn)動作博取外部勢力支持,一方面又怕這些動作真的觸碰到中國的底線承受不起后果。既想通過外部勢力為自己撐腰,又拿不出站得住腳的邏輯論證自己行為的合法性。
菲律賓國內(nèi)最令馬科斯頭疼的問題——2028年總統(tǒng)選舉的民調(diào)格局也在同步上演著對馬科斯政府的沖擊。菲副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特目前以51%對41%的優(yōu)勢領(lǐng)先馬科斯陣營的潛在候選人羅布雷多。而馬科斯控制的議會正在對莎拉發(fā)起彈劾,試圖提前清除最大的政治對手。外部在南海不斷示強(qiáng),內(nèi)部卻在忙著清除異己。這樣的雙重困境疊加在一起,菲律賓在國際場合的表現(xiàn)分裂也就不奇怪了。
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馬科斯這次訪日得到的禮遇規(guī)格相當(dāng)高。天皇夫婦在皇宮舉辦晚宴。首相高市早苗和天皇夫婦都出面接待。但這套“國賓”待遇背后,日菲雙方公布的核心成果其實(shí)很有限——主要是《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》談判啟動,以及雙方宣布啟動專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界談判。日本拿出的真正大禮是什么?是長期的防務(wù)安全捆綁,具體的軍事裝備和資金還需要等待。通過武裝菲律賓來牽制中國,這是日本從安倍時(shí)期就開始布局的戰(zhàn)略方向。高市早苗上臺后,日本推動“去和平憲法”的速度進(jìn)一步加快。
2024年的新版《防衛(wèi)白皮書》已經(jīng)把中國定義為日本“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。在這種戰(zhàn)略判斷下,菲律賓的角色非常清晰——日本需要在中國周邊找到一個(gè)可以長期消耗美國精力的前沿陣地。美國印太戰(zhàn)略聚焦于核心軍事能力,日本負(fù)責(zé)牽線搭橋、提供資金裝備和拉攏其他盟友。菲律賓在東京享受到了國賓待遇,但菲律賓要為自己的“戰(zhàn)略價(jià)值”承擔(dān)的地緣風(fēng)險(xiǎn)和安全代價(jià),遠(yuǎn)比一場國宴更沉重。
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在這場香格里拉對話會上,登臺的不是中國外交官,而是中國人民解放軍國防大學(xué)的教授張弛。這個(gè)細(xì)節(jié)本身就體現(xiàn)了中國在南海問題上的策略調(diào)整。特奧多羅可以跟中國外交官以外交辭令兜圈子。但張弛使用的是純軍事專家的專業(yè)語言:邏輯問題。用事實(shí)套事實(shí),菲律賓派人登無人島礁和菲律賓宣稱的“維護(hù)南海和平”,這兩件事在邏輯上根本不可能共存。任何人轉(zhuǎn)不過這道彎,不是因?yàn)檫壿嬘卸鄰?fù)雜,而是菲律賓政府的南海敘事本身就是自相矛盾的。這才是張弛真正刺中的要害。
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回到馬尼拉和新加坡這兩個(gè)現(xiàn)場給出的信息。馬科斯政府目前的處境不難判斷:靠向美國、日本尋求安全保護(hù),靠向中國維持經(jīng)貿(mào)和民間交流,還指望在東盟內(nèi)部扮演調(diào)停者角色。但事實(shí)已經(jīng)清楚證明,這個(gè)平衡點(diǎn)越來越難把握。一邊在東京參加國宴,一邊在新加坡回答不上一個(gè)簡單的自相矛盾問題。這不是偶然的,是戰(zhàn)略透支在具體外交場合的必然折射。對于關(guān)注地區(qū)局勢的人來說,菲律賓政府接下來的動向值得留意。該國國防部長被問到當(dāng)場破防這件事本身不大,但暴露出的底層邏輯問題很大。當(dāng)南海相關(guān)行動的決策權(quán)和邏輯閉環(huán)之間出現(xiàn)缺口,未來可能會引發(fā)更多不可預(yù)見的波動風(fēng)險(xiǎn)。畢竟,用“繞后廚”和“答非所問”來回避關(guān)鍵問題,早晚會被現(xiàn)實(shí)清算的。
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