文|凱風

制造強則產(chǎn)業(yè)強，產(chǎn)業(yè)強則城市興。

01

城市競爭的主場，正在重回先進制造業(yè)。

日前，成都市加快建設(shè)全國先進制造業(yè)基地大會召開，提出到2030年基本建成全國先進制造業(yè)基地，到2035年努力建設(shè)世界一流先進制造業(yè)城市。

根據(jù)規(guī)劃，2030年全市規(guī)上工業(yè)營收要突破2萬億，2035年規(guī)上工業(yè)增加值突破萬億，以工業(yè)之強促進經(jīng)濟之強。

過去5年多來，成都GDP總量從1.82萬億躍升到2.48萬億，連跨6個千億級臺階，年均增速達5.8%，位居萬億城市乃至十強市最前列。

這一成績，得益于“工業(yè)立市，先進制造強市”的前瞻性布局與長期戰(zhàn)略定力。

去年全年，成都規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.0%，領(lǐng)跑于10強市；今年一季度進一步提高到7.3%，呈現(xiàn)“高開高走”之勢，為“十五五”開局創(chuàng)下“開門紅”。

將時間周期拉長，過去5年，即使地緣沖突、關(guān)稅戰(zhàn)、超預(yù)期沖擊不斷，但成都工業(yè)依舊跑出加速度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收更大增1.4倍，有力托起經(jīng)濟大盤。

不只是成都，上海、深圳、蘇州等龍頭城市的高位增長，常州、煙臺、紹興等腰部城市的異軍突起，宜賓、寧德等后起之秀的彎道超車，背后都是同一股力量——制造強市。

可以說，工業(yè)尤其是先進制造業(yè)，是過去5年城市經(jīng)濟分化的勝負手，也是未來新一輪競爭的關(guān)鍵抓手。

這并非空泛的趨勢判斷，而是地緣博弈、國家戰(zhàn)略變遷、科技革命多重力量催化的必然。

從國際競爭來看，大國博弈日益深入，從經(jīng)貿(mào)向核心科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域蔓延，先進制造業(yè)已成為決勝未來的核心戰(zhàn)場。

從國家戰(zhàn)略來看，國家“十五五”規(guī)劃綱要提出，推進國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，建設(shè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、物資儲備基地和基礎(chǔ)設(shè)施。

從科技革命來看，以AI為核心的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速突破，產(chǎn)業(yè)洗牌之勢有增無減，新舊動能轉(zhuǎn)換成為必答題。

對此，國家“十五五”規(guī)劃綱要明確強調(diào)“保持制造業(yè)合理比重”，并將現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)擺在各大任務(wù)首位。

各大城市無不將“工業(yè)立市”、“制造強市”置于戰(zhàn)略要位，就連高度服務(wù)化的“紐倫港”也不約而同轉(zhuǎn)身尋求“再工業(yè)化”。

成都更進一步，將先進制造業(yè)作為支撐城市發(fā)展、服務(wù)國家戰(zhàn)略、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、角逐全球競爭的重要一環(huán)。

誰能重塑先進制造業(yè)，誰就能重塑未來。站在“十五五”的新起點上，成都制造的硬核崛起，正當其時。

02

全國先進制造業(yè)基地，為何是成都？

過去說起成都工業(yè)，“三根半煙囪”的故事廣為流傳，機械、電子、冶金、化工、航空航天等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，奠定了最初的工業(yè)根基。

經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，中國軟件名城、新型顯示之都、人工智能產(chǎn)業(yè)高地、工業(yè)無人機之都、大飛機產(chǎn)業(yè)基地、醫(yī)藥健康之都、綠氫之都等，正在成為成都制造新的代名詞。

這些名號并非憑空而來，每一個背后都有堅實支撐。

全球50%的筆記本電腦CPU在蓉封裝，70%的iPad、近20%的筆記本電腦產(chǎn)自成都，顯示面板、核電裝備、工業(yè)無人機、光模塊等產(chǎn)量均居第一梯隊……

值得一提的是，過去幾年，幾乎每一個新賽道的興起，都能看到成都領(lǐng)跑的身影。

從新型顯示到集成電路，從新能源到低空經(jīng)濟，從機器人到具身智能，再到今年爆火的存儲芯片和光模塊……成都已走到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的前臺。

標簽之變的背后，正是成都從西部工業(yè)重鎮(zhèn)到全國先進制造業(yè)基地的升級，也是從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到一路追趕再到領(lǐng)跑的跨越。

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的“2035總規(guī)”，在全國40多座“國批”城市中，被明確賦予“全國先進制造業(yè)基地”的只有12座，而同時拿下“科技創(chuàng)新中心”的更是鳳毛麟角。

成都不僅集“全國先進制造業(yè)基地”與“西部科技創(chuàng)新中心”于一身，更躋身創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)首批16座城市名單，并入圍開展激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力專項行動4個試點城市之列，制造地位可見一斑。

成都劍指全國先進制造業(yè)基地，首先得益于工業(yè)規(guī)模之大與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系之完善。

目前，成都規(guī)上工業(yè)營收高達1.79萬億，工業(yè)增加值站上5000億元大關(guān)，國家高新技術(shù)企業(yè)超1.5萬家，連續(xù)兩年位列全國先進制造業(yè)百強市第8位。

撐起這一規(guī)模的，是電子信息、裝備制造兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，以及10條千億產(chǎn)業(yè)鏈、14個千億級園區(qū)，及其背后以先進制造業(yè)為主干的“9+9+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

規(guī)模之大只是一方面，更重要的是產(chǎn)業(yè)能級之高與綜合競爭力之強，尤其是產(chǎn)業(yè)的含“新”量與含“科”量的成色。

“國”字號產(chǎn)業(yè)集群的多少，可作為衡量產(chǎn)業(yè)競爭力的參考指標之一。

當前，成都共有5個國家級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、8個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，總量位居中西部第一梯隊。

這些“國”字號集群，扎根于新興產(chǎn)業(yè)，覆蓋軟件和信息服務(wù)、高端能源裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天等領(lǐng)域，見證成都先進制造全方面的突破。

新興支柱產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的布局，可作為衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢能和未來潛力的重要參考。

“十五五”時期，國家層面提出“再造一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”的宏大目標，而抓手就在于新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)規(guī)劃，到2030年，全國集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟、新型儲能、智能機器人等六大新興支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破10萬億；量子科技、生物制造、腦機接口、氫能與核聚變、具身智能和6G等六大未來產(chǎn)業(yè)，將成為新的經(jīng)濟增長點。

不難發(fā)現(xiàn)，成都在數(shù)年前擘畫的“9+9+10”產(chǎn)業(yè)體系，與國家戰(zhàn)略導(dǎo)向高度契合，凸顯戰(zhàn)略前瞻性和搶抓新賽道的敏銳性。

這還不夠，在成都的產(chǎn)業(yè)版圖里，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)壯大，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)要蛻變成新興支柱產(chǎn)業(yè)，未來產(chǎn)業(yè)在數(shù)年后也要挑大梁。

根據(jù)大會，成都提出做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，全方位推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

規(guī)模壯大、能級提升、競爭力躍升，全國先進制造業(yè)基地呼之欲出。

03

劍指2萬億工業(yè)大市，成都靠什么？

縱觀國內(nèi)制造強市的崛起之路，由于資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和增長動能有別，選擇了不同的突破路徑。

深圳以產(chǎn)業(yè)科技互促雙強著稱，蘇州將園區(qū)經(jīng)濟、張家港之路、昆山經(jīng)驗作為“三大法寶”，杭州以數(shù)字技術(shù)賦能見長，東莞則是“一鎮(zhèn)一品”強鎮(zhèn)經(jīng)濟的佼佼者。

疊加制造與科創(chuàng)雙重優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新平臺眾多的成都，則將立園滿園、建圈強鏈、科產(chǎn)融合作為重要抓手，走出一條獨具特色的制造躍升之路。

回望改革開放以來經(jīng)濟騰飛之路，產(chǎn)業(yè)園區(qū)始終扮演關(guān)鍵角色。

從國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)到各類特色園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新協(xié)同、大中小企業(yè)融通，推動形成“上下樓即上下游、左右鄰即產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園就是生態(tài)圈”的發(fā)展格局。

早期，園區(qū)多借助土地、勞動力、稅費等基礎(chǔ)優(yōu)勢，吸引勞動力密集型產(chǎn)業(yè)集聚。

但隨著統(tǒng)一大市場建設(shè)加速，城市發(fā)展步入存量提質(zhì)時代，高新產(chǎn)業(yè)對園區(qū)提出更高要求，傳統(tǒng)園區(qū)發(fā)展模式早已不合時宜。

基于這一判斷，早在兩年前，成都就率先啟動“立園滿園”行動，將全市90多個各類園區(qū)整合為51個，構(gòu)建起“3+22+N”的新體系，以專業(yè)化、特色化方向，持續(xù)提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)效和綜合競爭力。

目前，成都已打造14個千億級園區(qū)、26個500億級園區(qū)。在此基礎(chǔ)上，成都發(fā)布先進制造特色產(chǎn)業(yè)園地圖，以50個特色產(chǎn)業(yè)園為重點，打造一批“叫得響、立得住”的特色園區(qū)。

如果說園區(qū)是發(fā)展經(jīng)濟的主陣地，那么產(chǎn)業(yè)就是園區(qū)的核心骨架，企業(yè)則是源頭活水，這就凸顯“企業(yè)滿園”和“建圈強鏈”重要性。

這不是簡單的空間整合。從特色立園到企業(yè)滿園，從建圈強鏈到圈鏈融合，本身就是有機整體：

以園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)、以企業(yè)充實園區(qū)、以鏈條提升能級、以生態(tài)放大競爭力。

立園滿園、建圈強鏈，指向的是從空間集聚到產(chǎn)業(yè)生態(tài)的跨越，但產(chǎn)業(yè)要想躍升，尤其是搶占全球制高點，更需要科技創(chuàng)新作為根本驅(qū)動，“科產(chǎn)融合”的重要性凸顯。

與其他同能級城市相比，成都一大獨特優(yōu)勢在于，既有雄厚的先進制造業(yè)集群，也匯聚了高能級創(chuàng)新資源，在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合方面搶得先機。

作為科教重鎮(zhèn)，成都坐擁66所高校，其中包括8所雙一流高校，數(shù)量位居全國第四；擁有1個國家實驗室、5個國家創(chuàng)新中心、10個國省大科學(xué)裝置和4個天府實驗室，更有1.5萬家國家級高新技術(shù)企業(yè)。

每一個創(chuàng)新主體，每一個創(chuàng)新平臺，都是連接科技與產(chǎn)業(yè)的橋梁，也是推動先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的催化器。

它們共同織就的你中有我、我中有你的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，助力成都實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的全面突破。

這從成都在全球創(chuàng)新城市的方位之變就可見一斑。

在自然雜志發(fā)布的2025全球科研城市中，成都從2022年的30名躍居21名，位居國內(nèi)城市第一梯隊。

根據(jù)WIPO發(fā)布的全球百強科技集群（GII），成都則從2018年首次入圍的56名一路上升至21名，成為進步最快的城市之一。

這是成都打造全國先進制造業(yè)基地的底氣，也是推動未來產(chǎn)業(yè)再躍升的重要引擎。

04

GDP邁向3萬億，第二省會再跨越。

近日公布的成都“十五五”規(guī)劃綱要提出，到2030年，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系成型成勢，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力取得重大突破，經(jīng)濟總量超過3.2萬億元。

屆時，成都將成為繼廣州之后第二個躋身“3萬億俱樂部”的省會城市，在更大范圍以更大力度扛起省會擔當。

要實現(xiàn)這一目標，未來5年年化名義增速要達到5.3%左右。考慮通脹的存在，實際增速只要保持在5%左右即可。

這一目標遙遙在望。

且不說過去5年成都年均增速高達5.8%，考慮到新興支柱產(chǎn)業(yè)壯大成勢，未來產(chǎn)業(yè)加速孕育，新動能持續(xù)迸發(fā)，成都完全有望站上更高臺階。

無論制造強市還是經(jīng)濟能級躍升，成都崛起，對于四川、西部乃至全國都有著重要意義。

從經(jīng)濟來看，成都強則四川強。當成都GDP總量突破3萬億大關(guān)，勢必帶動四川向9萬億躍升，成渝“雙圈”更將站穩(wěn)10萬億臺階，中國經(jīng)濟“第四極”更加名副其實。

從產(chǎn)業(yè)來看，西部崛起先進制造業(yè)強市，意味著國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)有了更強支撐，國內(nèi)國際雙循環(huán)也有了更多有力的支點。

從區(qū)域協(xié)同發(fā)展來看，四川需要強大的極核，西部需要強大的增長極，全國需要更多高能級中心城市，無不對成都提出更高要求。

可見，成都打造制造強市，關(guān)乎的不只是一城一地的再躍升，更是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國家重大生產(chǎn)力布局乃至產(chǎn)業(yè)安全的大局。