近日，張北縣戰(zhàn)海鄉(xiāng)的風機塔筒終于挪窩了。距2026年4月29日報道《人民直擊｜1.9億補償后，張家口風電項目再陷停工困境》，關(guān)注張家口市張北縣戰(zhàn)海鄉(xiāng)一風電項目因用地問題施工受阻、塔筒長期放置山頂產(chǎn)生安全隱患、1.9億元補償疑涉國有資產(chǎn)流失等問題。已過去一個多月時間，目前據(jù)報道此前傾斜放置于山頂、存在滾落風險的塔筒，已轉(zhuǎn)移至附近平坦區(qū)域，周圍加設(shè)了防護欄。這是首篇報道發(fā)布后，當?shù)亟o出的最直接、最可見的回應(yīng)。

至于那1.9億元、那紙36年土地承包協(xié)議、那些至今沒見過完整合同的村民——這些問題，答案還沒著落。

用地爭議的起點，比想象中要早

按照時間線往回捋，張北戰(zhàn)海風電項目的開發(fā)程序其實推進得相當正式。2014年8月，河北建投下屬張北新天風能有限公司與張北縣政府簽訂合作協(xié)議；2016年2月通過張家口市國土局用地審核；2017年3月，戰(zhàn)海鄉(xiāng)政府出具了同意項目選址的證明。

但偏偏在2016年12月到2017年10月間，祥通旅游開發(fā)有限公司悄然完成了一個罕見的動作：以每年每畝18元的價格，一口氣包下車道溝、二道壩、馬囫圇三個村幾乎所有空閑土地，合同期36年。

這個操作的異常之處，張北縣相關(guān)負責人說得很直白：小塊土地租出去可以理解，一次性把三個村的空閑地全包走，"不正常"。

而當時的戰(zhàn)海鄉(xiāng)黨委書記米繼東，在接受此前采訪時聲稱"知道有風電開發(fā)，但具體位置不清楚，沒對接過"。這個說法與鄉(xiāng)政府出具選址意見證明的既有記錄明顯對不上。米繼東已被留置，調(diào)查結(jié)論還未出。

2019年開工，才發(fā)現(xiàn)地被人包了

河北建投子公司負責人趙同（化名）透露，風電項目從2013年就開始與當?shù)販贤ɑI備，但真正開工是2019年，而且是開工之后才"被動"發(fā)現(xiàn)——自家的風機要立在別人的承包地上。

一個項目從選址到動工拖了六年，竟然沒能在前期協(xié)調(diào)中排查清楚用地重疊。這說明了什么，趙同把矛頭指向了縣鄉(xiāng)兩級政府的用地排查工作缺失。

面對這一質(zhì)疑，張北縣的回復相對技術(shù)性：2022年9月，項目因用地重疊由20萬千瓦調(diào)減至10.8萬千瓦；同年11月，三方簽訂補償協(xié)議，河北建投向祥通公司支付1.9億元，一期建成投運。

但這份回復有一個明顯的空白——沒有追溯2019年以前，用地協(xié)調(diào)工作到底哪個環(huán)節(jié)出了問題，更沒有說明是誰的責任。協(xié)商結(jié)果解決了一期，卻沒厘清土地權(quán)屬的根本爭議。于是2024年9月二期開工，祥通公司自行測量、要求追加補償，雙方再度決裂，施工方被完全堵死。

施工方負責人反映，多次找鄉(xiāng)、縣協(xié)調(diào)，得到的回復是"再商量、再等等"。這種"等等看"的處置風格，從項目引進階段一路延續(xù)到二期停工，前后將近十年。

1.9億這筆錢，到底誰應(yīng)該承擔？

趙同說，支付1.9億元是"被逼到墻角"的無奈之舉——項目有投產(chǎn)期限，超期就會被取消，只能認了。

但這個邏輯背后有個問題沒人正面回答：如果當初用地協(xié)調(diào)做到位了，這筆錢是否根本不需要付？

河北省審計廳去年審計時，已將這1.9億元作為國有資產(chǎn)流失線索移交紀委。張北縣副縣長趙萬新的表態(tài)耐人尋味：不排除存在"一方漫天要價、一方違規(guī)決策"的情況。漫天要價的是祥通公司，違規(guī)決策的是誰，他沒說。

集體土地承包的程序問題同樣懸而未決。多名二道壩村村民反映，從沒見過完整協(xié)議，也沒見過公示，只知道每人分了1.5萬元。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，土地對外承包須經(jīng)集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或村民代表同意，否則合同無效。

據(jù)現(xiàn)任戰(zhàn)海鄉(xiāng)書記劉德科的說法：村里沒留協(xié)議原件，鄉(xiāng)里的材料全被市紀委調(diào)走了，"協(xié)議是否合法、村民簽字是否真實、表決程序是否到位，要看紀委調(diào)查結(jié)果。"

換句話說，承包協(xié)議是否成立、1.9億補償?shù)暮弦?guī)性、相關(guān)責任人的追責——三個核心問題，現(xiàn)在都掛在紀委那里。

對于上述追問，張家口市和張北縣均表示，一切以紀委調(diào)查為準。趙同透露，項目目前仍未復工，"縣里說先別動"。祥通公司負責人劉雄至今未對媒體采訪作出回應(yīng)。

張北縣后續(xù)表示將開展土地承包、項目用地、安全隱患、惡意擾工的專項排查整治。這是一個相對積極的信號，但專項整治與紀委調(diào)查的銜接機制、結(jié)果公開的時間節(jié)點，目前尚無明確說法。

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