江門“百千萬工程”

最新行動方案出爐

近日，江門市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”指揮部印發(fā)《江門市全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”實現(xiàn)五年顯著變化行動方案》（下稱《方案》），提出通過實施縣域產業(yè)高質量發(fā)展提級行動、縣城龍頭引領提質行動、鎮(zhèn)村特色化差異化賦能行動、“百千萬工程”集成式改革攻堅行動、社會力量同心共建行動等“五大行動”和“一套工作機制保障”，全面推進“百千萬工程”高質量實現(xiàn)五年顯著變化目標任務，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得明顯成效，縣域綜合實力明顯增強。

產業(yè)強縣

夯實高質量發(fā)展“基本盤”

縣域興則全市興，產業(yè)強則縣域強。《方案》把縣域產業(yè)高質量發(fā)展提級擺在首位，以特色產業(yè)、園區(qū)平臺、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)、海洋經濟、農文旅產業(yè)為五大關鍵抓手，夯實縣域經濟發(fā)展底盤。

江門將聚力壯大縣域特色產業(yè)，建好建強園區(qū)平臺，貫徹落實全省縣域產業(yè)園區(qū)跨區(qū)域產業(yè)協(xié)作利益共享機制，推動縣（市、區(qū)）跨區(qū)域開展產業(yè)合作，實現(xiàn)產業(yè)資源共享和優(yōu)勢互補。

鶴山工業(yè)城園區(qū)俯瞰圖。圖源：鶴山工業(yè)城 共和鎮(zhèn)黨政辦

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)方面，聚焦做深做透“土特產”文章，加強“江門優(yōu)品”品牌建設，培育綠色有機“粵字號”農產品，打造咖啡特色產業(yè)新動能，扎實推進“江門農裝”工程。海洋經濟領域，推動高端船舶與海工裝備制造、綠色修船等產業(yè)集群化發(fā)展，大力發(fā)展海上新能源，推進現(xiàn)代化海洋牧場建設。

農文旅融合發(fā)展領域，加大開平-臺山省級試點建設力度，持續(xù)打造“江門三點三精彩之旅”文旅IP，推動開平碉樓-赤坎古鎮(zhèn)華僑文化旅游區(qū)創(chuàng)建高水平旅游景區(qū)、長廊生態(tài)園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，以多元業(yè)態(tài)激活縣域發(fā)展新動能。

赤坎華僑古鎮(zhèn)。 景區(qū)供圖

縣城提質

打造城鄉(xiāng)融合“主引擎”

縣城是連接城鄉(xiāng)、輻射鎮(zhèn)村的關鍵樞紐。《方案》實施縣城龍頭引領提質行動，以建設高品質現(xiàn)代化縣城、健全完善現(xiàn)代化基礎設施和商業(yè)設施體系、優(yōu)化教育醫(yī)療就業(yè)服務體系、提升“一老一小”服務保障水平為重點，全面提升縣城承載力、帶動力。

城鎮(zhèn)化建設層面，實施以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設提質增效行動；踐行城市美學理念，用好“人民設計師”和“1+1+7”城市規(guī)劃設計管理體系；推動濱江新區(qū)建成城市新中心、樞紐新城建成高端科創(chuàng)集聚區(qū)、高新區(qū)建成高技術制造業(yè)新高地。

現(xiàn)代化基礎設施和商業(yè)設施體系建設方面，推進城鎮(zhèn)生活污水管網項目建設和“廠網一體”運維；加快珠肇高鐵、深江鐵路建設，加快推進穿越縣城建成區(qū)、圩鎮(zhèn)擁堵路段的國省道改造，打通跨市（縣）“斷頭路”；開展縣域商業(yè)建設提升行動，挖掘中華老字號、廣東老字號潛能，推動“廣貨行天下”活動向縣鎮(zhèn)村下沉延伸；推動環(huán)五邑華僑廣場打造全市首個“百億商圈”。

教育醫(yī)療就業(yè)服務領域持續(xù)提質，優(yōu)化學校布局和學位供給，推進集團化辦學，辦好辦強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所學校”。加強醫(yī)療托管幫扶和合作共建，爭取省市高水平醫(yī)院深度幫扶縣級醫(yī)院。深入實施職業(yè)技能提升培訓行動，構建與縣域產業(yè)發(fā)展契合的技能培訓體系。

聚焦“一老一小”民生需求，發(fā)展銀發(fā)經濟，促進養(yǎng)老與醫(yī)療、康復、文旅等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持有條件的醫(yī)療機構拓展康復、護理及醫(yī)養(yǎng)結合服務；發(fā)展社區(qū)嵌入式托育服務，引導醫(yī)療機構開設醫(yī)育結合托育服務。

鎮(zhèn)村賦能

建設宜居宜業(yè)“新家園”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是聯(lián)城帶村的重要節(jié)點，鄉(xiāng)村是共同富裕的堅實根基。《方案》聚焦鎮(zhèn)村特色化差異化賦能，統(tǒng)籌推動鎮(zhèn)村片區(qū)化組團式發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點功能強化、和美僑鄉(xiāng)建設、人居環(huán)境整治、綠美江門生態(tài)建設等工作，讓鎮(zhèn)村煥發(fā)新活力。

鶴山城西村。羅文茂 攝

發(fā)揮典型鎮(zhèn)、典型村的核心節(jié)點作用，以環(huán)境整治為基礎，以產業(yè)振興為動力，以民生改善為目的，推動鎮(zhèn)村片區(qū)化組團式發(fā)展。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，鞏固提升典型鎮(zhèn)建設成果，實施中心鎮(zhèn)現(xiàn)代化提升行動和小城市試點培育，“一鎮(zhèn)一策”打造工業(yè)重鎮(zhèn)、農業(yè)大鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。

鄉(xiāng)村建設方面，著力提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度和人居環(huán)境舒適度；鞏固提升全市15個鄉(xiāng)村運營先行先試村建設成效，持續(xù)推動鄉(xiāng)村運營試點與農文旅深度融合；建立健全農村集體經濟經理人培育機制。人居環(huán)境整治方面，持續(xù)整治圩鎮(zhèn)“六亂”“三線”，做好污水處理、垃圾治理，打造具有嶺南韻味、僑鄉(xiāng)特色的和美鄉(xiāng)村。

生態(tài)建設領域，深入推進綠美江門生態(tài)建設，全域推進增綠植綠擴綠，提升縣鎮(zhèn)村綠化品質，抓好山上、山下、干線綠化，推進“金邊銀邊”綠化美化；持續(xù)推動綠美碧帶建設；深化集體林權制度改革，發(fā)展林下經濟，推動林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。

改革攻堅

激活要素資源“動力源”

發(fā)展破局關鍵在改革。《方案》以集成式改革攻堅破除體制機制障礙，聚焦縣鎮(zhèn)管理、財政金融、國土空間、農業(yè)農村四大領域精準發(fā)力，充分釋放縣鎮(zhèn)村發(fā)展內生動力。

持續(xù)深化縣鎮(zhèn)管理體制改革，適時調整擴大經濟規(guī)模大、人口增長快的縣級市經濟社會管理權限；推動縣鎮(zhèn)兩級政務數(shù)據共享，提升政務服務效能。

持續(xù)健全財政金融聯(lián)動，探索設立“百千萬工程”相關母子基金，開展優(yōu)化縣域國企融資攻堅，支持私募基金本地化發(fā)展，優(yōu)化縣域金融供給。

持續(xù)完善國土空間開發(fā)利用，開展市、縣國土空間總體規(guī)劃年度體檢和動態(tài)維護，深化全域土地綜合整治，推進低效用地再開發(fā)試點，深化農村“三塊地”改革。

縱深推進農業(yè)農村重點領域改革，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設，加強農村集體“三資”監(jiān)管，持續(xù)深化恩平市省級“社村”合作試點。

社會參與

凝聚共建共享“大合力”

“百千萬工程”是全民參與的系統(tǒng)性工程。《方案》實施社會力量同心共建行動，聯(lián)動媒體、幫扶協(xié)作力量、企業(yè)、群團組織、僑胞等多方資源，構建共建共享的強大合力。

媒體賦能層面，推進“媒體+”模式促消費、促外貿、促文旅、促農民增收、促媒體轉型。積極參與“廣貨行天下”行動，提升市縣優(yōu)品以及企業(yè)品牌知名度。

幫扶協(xié)作領域，深化縱向幫扶，強化與中山對口產業(yè)協(xié)作，實施“百千萬工程”人才支持計劃，全面提升“雙百行動”，發(fā)揮“多縣多校”合作效能，打造校地合作亮點。

企業(yè)參與方面，持續(xù)開展“百會萬企”“百企興百村”等系列行動，廣泛發(fā)動民營經濟領域力量參與“百千萬工程”。同時，推進工會消費幫扶、青年興鄉(xiāng)培育、高校藝術鄉(xiāng)村工作室建設和“美麗庭院”提質擴容等，發(fā)揮各類智庫、高校院所、研究機構智力支撐作用，推動智庫成果轉化。

做好“僑”文章方面，充分發(fā)揮好華僑華人戰(zhàn)略資源優(yōu)勢，全方位吸引僑資僑智僑技賦能江門發(fā)展，深化實施僑助“百千萬工程”行動，引導廣大僑青僑商返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)，共同建設美好家園。

為保障方案落地見效，《方案》從建強組織領導體系、健全社會參與多元發(fā)動機制、完善督促鼓勵機制、樹立和踐行正確政績觀四個維度構建全方位保障體系，全力以赴實現(xiàn)五年顯著變化目標任務，為江門推進中國式現(xiàn)代化建設打下堅實基礎。

號角吹響，實干為要

讓我們攜手奔赴這場“五年之約”。

來源：江門市“百千萬工程”指揮部辦公室、江門發(fā)布

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