地級市萬億擴容潮正席卷中部，有望強化中國經濟版圖的“腰部力量”。

近日，南昌、宜昌、襄陽相繼發布“十五五”規劃發展目標，三城集體錨定萬億GDP目標。洛陽則在五年前就定下萬億目標。然而，經濟基數、產業底盤、區位差異等基本面的差距拉開發展分水嶺。

其中，按照南昌2025年GDP8141億元測算，“十五五”期間保持5%的年均增長，南昌有望成為中部第五座萬億城市。而宜昌、襄陽、洛陽同為省域副中心城市，三城體量相近（去年GDP均為6000多億元）、增量缺口較大（8.3%～9.2%的年均增速才有希望），需從產業、人口、政策、協同四大維度精準破局。

多位區域經濟專家在接受記者采訪時表示，四城沖刺萬億，標志著中部崛起進入新階段，有望改變頭部城市“孤軍奮戰”的局面，推動中部地區從“單點強”向“全域強”轉變。

終結中部梯隊斷檔現象

萬億GDP已成為區域中心城市的重要標識。

過去十年，全國萬億城市數量增長較快，截至2025年底已增長至29個，但新增萬億城市多數集中在長三角、珠三角和沿海地區。當前，長三角形成上海、蘇州、杭州、南京、寧波、無錫、常州、南通等萬億城市梯隊，珠三角形成深圳、廣州、佛山、東莞等萬億城市梯隊。

而中部地區的城市群普遍存在“大省會、小地市”現象，僅武漢、長沙、鄭州、合肥“四強領跑”，其余城市斷層明顯，多層級化的城市體系尚不健全。

未來五年，中部地區有望打破這一僵局。近日，全國多個省市密集召開解讀地方“十五五”規劃綱要的新聞發布會。第一財經記者根據公開信息梳理發現，南昌、宜昌、襄陽這三座中部重點城市，紛紛將經濟發展目標瞄準萬億元門檻。

南昌明確提出“力爭到2030年實現經濟總量破萬億元”的發展目標，全力沖刺萬億高能級城市目標，全面提升城市核心競爭力與區域影響力。

宜昌全力朝著打造湖北支點建設先行區、邁向萬億之城能級目標全速進發，加快建設聯結長江中上游的區域性中心城市。

襄陽力爭年均經濟增長高于全國、湖北平均水平，經濟總量向萬億級邁進，成為漢襄宜“金三角”的重要一極。

其實，早在“十四五”初期，洛陽便提出“錨定萬億級經濟總量目標”，但過去五年，因產業轉型周期長、整體動能不足等原因，該市去年經濟總量為6164.5億元，實際發展不及預期，“十五五”重心轉向“質的有效提升”，聚焦建強中原城市群副中心城市。

“這四座城市若能沖關成功，將終結自合肥入列萬億城市后，中部地區已連續五年梯隊斷檔的局面。”安徽發展戰略研究會副會長林斐認為，作為國家重要戰略腹地，中部地區面積占全國約十分之一，人口占全國近四分之一，武漢、長沙、鄭州、合肥四大核心城市，加上南昌、襄陽、洛陽、宜昌區域中心城市增長極做大做強，中部崛起將從“單核帶動”轉向“多極支撐”，有利于推動先進制造業向中西部布局，優化國家生產力空間格局。

中國城市經濟學會副會長秦尊文分析，從省域發展來看，上述四城分別作為省會、省域副中心，晉級萬億將有效破解部分省份“一城獨大”問題，優化省內空間布局，帶動周邊都市圈、城鎮群協同發展。對全國格局而言，中部作為承東啟西、連南接北的關鍵樞紐，新增萬億增長極將進一步夯實中部“三基地一樞紐”定位，暢通國內大循環，縮小與東部沿海地區的發展差距，助力中部崛起戰略向縱深推進。

誰能率先突圍？

回望“十四五”，南昌、襄陽、宜昌均有不俗表現：南昌GDP連跨3個千億臺階，2025年達到8141.69億元，制造業增加值占GDP比重居中部省會首位；宜昌GDP連跨2個千億臺階，2025年達到6464.42億元，建成湖北最大算力集群，數字經濟產值突破千億；襄陽經濟總量位居中部非省會城市前列，2025年達到6113.85億元，躋身全國先進制造業百強市50強，“米”字路網通達四方。

南昌有望成為中部第五座萬億城市——多位區域經濟專家得出一致結論。

在秦尊文看來，南昌打造萬億高能級城市，絕非單純追求GDP體量突破，而是實現城市能級、產業競爭力、區域輻射力的全方位升級。一直以來，南昌經濟首位度不高，未來要依托制造業優勢，做強電子信息、航空、新能源、汽車四大千億產業鏈，打造世界顯示之都，以扭轉“弱省會”短板，與武漢、長沙形成三足鼎立的核心架構。

“進入萬億俱樂部后，南昌要爭取進入全國省會前15名，不能總在中下游徘徊。”中南財經政法大學教授、盤古智庫學術委員葉青建議，其抓手就是航空、VR、電子信息三大產業，“航空要搞到千億級，VR要成為全國標桿，電子信息要對接粵港澳大灣區的產業鏈”。

林斐則直言，過去南昌處于“環長三角、鄰武漢、接粵港澳”的區位夾層，長期面臨人口外流問題。邁向萬億后，有望增強南昌對贛東北、贛西及周邊區域的人口吸附能力，推動人口、資本、技術等高端要素進一步集聚，使南昌成為江西參與全國競爭的重要戰略平臺。

林斐表示，如果“十五五”南昌率先突破萬億，將完善長江中游城市群“三核”架構，有利于增強城市群協同發展，推動長江中游城市群、中原城市群由“核心城市主導”向“多中心網絡化”演進。

襄宜洛躍升關鍵

GDP處于6000億元檔位的宜昌、襄陽、洛陽三座城市，與南昌最大的差別在于：不僅要保持增長，更要創造增量，突破四大瓶頸約束。

林斐認為，三城均有較強工業基礎，但產業結構偏重，相對單一。襄陽依賴汽車產業，宜昌依賴化工產業，洛陽依賴裝備制造，亟需從“制造基地”走向“產業生態”，積極加入新賽道，在新能源智能網聯汽車、工業機器人、高端裝備、新材料、商業航天等領域形成自身優勢，打造產業生態。

林斐進一步說，三城都不是省會，必須借助都市圈和城市群力量，如襄陽聯動武漢都市圈，宜昌聯動荊州荊門，洛陽聯動鄭州都市圈，通過區域分工獲取更大發展空間，依托產業走廊實現抱團發展，拓展增長空間。

“三城都要就近抱緊區域中心城市的大腿。”葉青建議，襄陽可利用西十高鐵通車機遇，加大與西安合作的力度；宜昌上接成渝，下聯武漢，要做長江經濟帶的連接點；洛陽要擺脫重工依賴，與鄭州在智能制造、機器人、工業互聯網等領域合作找增量。

不過，從產業維度來看，三城分別依賴沿江化工新能源、中原重工、汽車物流，都可能因觸及產業發展的天花板而影響增速上限。

秦尊文表示，襄陽經濟過度依賴傳統汽車產業，行業周期波動對經濟影響極大，目前新能源轉型進度偏慢，新舊動能轉換銜接不暢，產業結構單一問題突出。

林斐認為，宜昌增長質量較好，但產業集中于化工、新材料和能源領域，產業鏈縱深有限。如果不能形成更多戰略性新興產業，較容易觸及增長天花板。

葉青則稱，重工制造市場需求趨于穩定，難有爆發式增長機會，洛陽需在智能制造、工業互聯網上找到新的增長點，否則很容易被增速鎖死上限。

同時，三城人口規模都在500萬左右，都面臨人口增長乏力問題。葉青直言，三城都要完善城市配套，優化就業環境，吸引產業人口回流與外來人才落戶，爭取把人口規模擴大到600～700萬。

秦尊文補充道，國家戰略資源配置對能否沖刺萬億至關重要，三城應積極爭取國家級及省級在產業、科創、開放政策上的傾斜，用好省域副中心、區域中心城市的政策紅利。

秦尊文表示，南昌、宜昌、襄陽、洛陽分布在贛、鄂、豫三省，如果南昌率先突破萬億，襄陽、宜昌、洛陽隨后跟進，形成中部第二梯隊增長極，將推動資源、產業、人口在省域、城市群內部合理流動，深化中部內部產業分工協作，全面夯實中部崛起的產業與空間支撐。

來源丨第一財經

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