文 | 梅天恩

6月3日，云浮市召開云商·書記市長面對面協商座談會，主題直指核心——“厚積科技創新動能，助力兩業協同發展”。這是2022年以來云浮舉辦的第9期政企協商座談會，市委書記盧榮春用“四個聚力”系統闡述了云浮打通科技創新與制造業、服務業“同頻共振”的作戰圖：聚力推進科技創新與產業創新深度融合，聚力推進科技賦能制造業與服務業互融互促，聚力構建以企業為主體的科技創新體系，聚力激發全社會創新創造活力。

這是地市層面制度性安排的一次政企協商，但若將其置于更大的時空坐標中審視，就會發現：云浮實際上在回答一個關乎城市發展的根本性問題——當“新質生產力”成為高質量發展的核心抓手，不具備傳統沿海先發優勢的內陸節點城市，究竟靠什么突圍？答案寫在云浮的實踐里：靠的不是拼資源、拼優惠的老路，而是把科技創新這個“關鍵變量”，轉化為兩業協同的“最大增量”，走出一條因地制宜發展新質生產力的可行路徑。

云浮的科創自覺必須是兩業協同

黨的二十屆三中全會明確提出“健全因地制宜發展新質生產力體制機制”。“融合”二字，正是破解科技創新“懸在空中”、產業升級“邁不開腿”這一難題的鑰匙。兩業協同——制造業與服務業的互融互促，本質上就是要打破“制造歸制造、服務歸服務”的割裂格局，讓研發設計、科技服務、數字服務、現代流通、康養文旅等服務業態深度嵌入制造環節，反過來以服務化牽引制造業向價值鏈中高端攀升。這不是簡單的“2+3=5”，而是要釋放融合的乘數效應。

省委賦予云浮“打造粵北生態建設發展新高地、推動鄉村振興走在全省前列”的目標定位。云浮身處“一核一帶一區”的生態發展區，同時又是最靠近大灣區的西翼節點——既要守牢生態底線，又要跑出發展加速度，這決定了云浮必須走以科創提效、以融合增值、以綠色筑底的內涵式發展道路。

金晟蘭（資料圖）

盧榮春在座談會上特別強調要推動更多“灣區研發+云浮制造”、“灣區設計+云浮生產”項目落地。這一定位在于云浮不謀求復制灣區的全套科創鏈條，而是通過功能互補和場景分工——灣區做原始創新策源與設計引領，云浮做中試轉化、規模化制造與應用場景承接——以開放協同的方式，把大灣區的科創密度轉化為云浮的產業濃度。

云浮的資源稟賦構成“可轉化優勢”

云浮敢于把兩業協同作為高質量發展的“必答題”，把“可能性”落到“條件論”上，是建立在對自身稟賦的清醒盤點和扎實積累之上。

資料圖

云浮堅持實體經濟為本、制造業當家，全力打造金屬智造、綠色建材、現代農業三大千億產業集群。金屬智造——引進金晟蘭、南方東海、廣東鳳鋁等龍頭企業，建成600萬噸短流程鋼產能，打造全省最大短流程煉鋼基地；綠色建材——4000多家石材企業集聚發展，云城區石材產業集群獲評省級中小企業特色產業集群，五大礦山設計年產能約1.7億噸，打造面向“一帶一路”及東南亞的綠色建材加工集散基地；現代農業——全產業鏈產值突破千億，溫氏股份躋身中國民企百強，帶動超4.59萬農戶增收，郁南無核黃皮、羅定肉桂等16個國家地理標志保護產品構成品牌矩陣。“十大園區產業”同步鋪開——信創產業、氫能源、生物醫藥、清潔能源、現代物流、文旅等多元賽道，使云浮的產業圖譜堅實走向“多極支撐”。這意味著，云浮的兩業協同是在既有厚實制造基底上做加法、做乘法。

最能體現云浮科創質變信號的兩個樣本，恰恰是座談會上被點名的溫氏和微容，這兩家領軍企業已基本實現從“單打冠軍”走向“鏈主生態”。溫氏股份是粵東西北唯一一家進入全國500強的企業，營收超千億，不只是傳統的畜牧公司，而是擁有自主研發的生豬養殖芯片和智慧養殖體系，從育種、飼料、疫病防控到食品加工全鏈條科技化的現代農業“鏈主”。微容科技是粵東西北首家“獨角獸”企業，專注MLCC（片式多層陶瓷電容器，被譽為“電子工業大米”），車規級和高容MLCC打破國外壟斷，二期智慧工廠投產后產能翻番，正從單一制造基地向電子信息產業集群生態躍升。

除此之外，云浮累計培育了1家國家級制造業單項冠軍、4家省級單項冠軍、102家省級專精特新、179家創新型中小企業，“喬木參天、灌木茁壯、苗木蔥郁”的創新企業梯隊正在成形。國家中藥種質資源庫、全國重點實驗室等重大平臺提檔升級，創新供給能力今非昔比。

資料圖

云浮森林覆蓋率達68.13%，西江云浮段水環境質量連年位列全省第一，是名副其實的粵北生態屏障。在“雙碳”背景下，這份生態本底無縫轉化為綠色溢價——綠色建材、清潔能源、大健康、生態文旅等產業，恰恰是把生態優勢變現為經濟優勢的通道。

不能忽視的是云浮的制度軟實力。2022年以來連續舉辦9期云商·書記市長面對面協商座談會，形成了政企常態化對話、訴求逐條回應、決策閉環落地的工作機制。市長李慶新在會上坦言，每一期都“充分聽取各方意見、逐一回應企業關切”。疊加全省首部規范工業園區發展的地方性法規護航、營商環境評價躍居全省第二檔、“人才云聚強市工程”等政策組合拳，云浮正在把“軟環境”做成“硬競爭力”。

“四個聚力”背后的系統邏輯

如果將云浮的兩業協同視作一套完整的動力總成系統，“四個聚力”則精準構成了它們協同做功的高效循環，其環環相扣的內在機理，正是云浮實現能級躍遷的核心算法。

科創×產業。“錨定三大千億產業集群和十大園區產業，加力重點領域關鍵核心技術攻關，加速科技成果高效轉化應用”。云浮以產業需求側牽引科創供給側——MLCC的國產替代（微容）、生豬育種芯片（溫氏）、南藥種質資源（國家種質庫）、石材高端化……每一個攻關方向背后都有明確的產業承接主體和市場出口。創新鏈與產業鏈的深度同頻，關鍵在于“企業牽頭組建創新聯合體”的制度設計。它將分散的創新資源“攥指成拳”，進而撬動人才、資金、技術等要素向產業一線集聚，實現創新端與產業端的雙向奔赴。

制造×服務。“大力發展科技服務業，加快發展數字服務業，催生更多制造+康養、制造+文旅、制造+賽事等融合場景”。云浮主動打開“制造的服務化接口”：石材不止賣板材，做“國際人居科技”；農業不止賣原料，做預制菜、冰鮮供應鏈、定制藥園；南藥不止種藥材，做種質資源庫+大健康+康養文旅全產業鏈。當制造有了服務溢價，當服務有了制造底座，1+1>2的融合經濟學才真正發生。

“百萬英才匯南粵”2026年春季大型綜合招聘會云浮“攤位”，李湛權攝

企業×平臺×人才。溫氏和微容是云浮大地的高聳“喬木”。要形成雨林，必須有國家高新區（孵化載體）+重點實驗室（知識引擎）+人才工程（血液供給）的系統支撐。云浮創建國家高新區的意義就是要以此重塑區域的創新密度和組織形態——讓落戶企業升級為“平臺匯聚—人才集聚—產業裂變”的生態循環。

改革×開放×文化。“進一步優化營商環境、強化政策供給、暢通金融活水、涵養創新文化，厚植兩業協同發展沃土。”這句話放在云浮正全力推動科技創新與制造業服務業協同發展的語境下，有著非常具體的所指：省重點項目完成率連續3年位居全省首位，印證云浮將執行力書寫在了項目建設一線；以“逐一回應企業關切”的務實舉措，將政企信任構筑在真抓實干之中。

方向決定道路，戰略引領未來。從更寬闊的視野看，云浮的“融灣”絕非“附灣”，而是依托“灣區研發+云浮制造/轉化/場景”的差異化路徑，實現價值鏈的深度嵌入與重構。努力把科技創新的“關鍵變量”轉化為兩業協同的“最大增量”，隨著這一發展定位的持續深化，云浮完全有能力、有條件躍升為大灣區產業梯度轉移與創新溢出中最具含金量、最富成長性的戰略支點，從“生態腹地”挺進“融灣前沿”，全速駛向高質量發展的科創賽道。

【原標題】智庫觀察 | 把科技創新“關鍵變量”轉化為高質量發展的“最大增量”

【編輯】陳熠 甘得意 賴秀梅 區云波

【校對】彭玉靜