國家發展改革委關于總結推廣上海浦東新區、

深圳、廈門綜合改革試點創新舉措

和經驗做法的通知

發改體改〔2026〕695號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市發展改革委，深圳市委、廈門市委改革辦：

按照黨中央和國務院決策部署，上海浦東新區、深圳、廈門綜合改革試點實施以來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，穩妥有序推進改革創新，一批重點舉措取得積極成效。為充分發揮綜合改革試點示范和帶動作用，國家發展改革委會同有關方面對綜合改革試點實施情況進行了總結梳理，形成了一批具有復制推廣價值的創新舉措和經驗做法，供各地在實際工作中參考借鑒。

本次總結推廣的經驗舉措共41條，主要包括：實行新興行業經營范圍目錄制度、建立人工智能應用場景清單制度等9條科技創新和產業創新深度融合場景方面舉措；推動新興領域教育與產業發展深度融合、建立高層次人才“事業編制周轉池”制度等5條一體推進教育科技人才發展方面舉措；優化城市更新土地供應和審批機制、構建土地空間立體化開發利用全鏈條管理制度等11條優化城市更新和要素保障方面舉措；創新離境退稅退付模式、創新內外貿一體化銜接服務機制等8條擴大自主開放和貿易創新發展方面舉措；實行居住證持有人基本公共服務精細化供給、構建重點人群醫保參保機制等8條優化民生保障和政務服務方面舉措。其中，探索金融支持海洋經濟發展模式、構建“海空一體”復合型口岸等新型通關服務模式、創新打造海上運輸“單一窗口”、強化航運全鏈條服務集成等11條舉措擬在具備條件的區域先行推廣。

各地要立足實際、因地制宜，創造性將綜合改革試點中的好經驗、好做法應用于解決本地區發展中的實際問題。要強化全過程風險防控，在相關部門指導下穩妥開展工作，確保復制推廣依法合規、取得實效。

附件：綜合改革試點創新舉措和經驗做法

國家發展改革委

2026年5月18日