公建民營，作為破解公辦養老機構效率瓶頸、擴充普惠養老供給的核心路徑，正成為各地完善養老服務體系的關鍵抓手。然而，從“模式簽約”到“落地見效”，行業普遍面臨政府資源與市場運營高效整合、兜底保障與市場效率平衡、專業能力適配公辦場景三大實操痛點。

2026年，作為深圳“十四五”重點民生工程、廣東省公建民營示范標桿的椿萱茂·龍崗區養老護理院，將于近期對外亮相。該項目由政府投資2.35億元興建，總建筑面積26336平方米，規劃350張床位（其中護理型床位280張），采用“政府物業出租+企業運營”模式，租期10年。作為椿萱茂首個公建民營項目，其跳出“模式價值”與“場景創新”表層敘事，聚焦運營實操，拆解全鏈路運營方法論，為大灣區乃至全國公建民營養老項目提供可復制參考樣本。

政府投資2.35億元興建的公辦養老載體，兼具公益屬性與品質服務

一、模式重構：政企“權責共生”破解整合難題

椿萱茂·龍崗區養老護理院通過清晰權責劃分與利益綁定，構建“政府保基本、企業提品質、監管保公平”的三方共生機制。

資源整合上，政府承擔2.35億元基建投入，提供符合國家無障礙標準及五星運營要求的物理空間，同時硬性劃定33%（115張）政策性保障床位，納入區級輪候平臺，守住公益底線。椿萱茂以輕資產模式入駐，負責全流程運營管理，依托14年養老運營經驗，將標準化服務體系與深圳本地化需求結合，實現從“有保障”向“有品質”的躍升。

合作機制方面，項目采用10年固定租期，期滿評估優秀可續約，降低運營方短期逐利風險。政府通過租金動態調整與年度績效考核掛鉤，運營方嚴格履行政策性床位保障與五星服務承諾，形成“監管-履約-反饋”閉環，確保國有資產保值增值與服務品質雙達標。

二、定價與補貼：雙線并行破解普惠盈利困境

平衡“公益屬性”與“市場效率”，是公建民營項目可持續運營的核心。椿萱茂·龍崗區養老護理院通過差異化定價與精準補貼申請，構建兼顧普惠與盈利的雙線模型，為行業提供借鑒。

針對特困、低保等兜底群體，項目嚴格執行深圳公辦公營養老機構收費標準，費用由財政補貼與個人自付結合，確保“價格可承受、服務不打折”。其余床位優先服務龍崗戶籍老人，椿萱茂基于照護等級、成本及市場行情，以普惠為原則自主定價并備案，通過分級收費精準匹配長者需求與付費能力。

補貼落地環節，運營方組建專項小組，研讀補貼政策并建立臺賬，確保專款專用：按政策性床位收住情況申請區級運營補貼；依規申請養老領域稅費、水電氣優惠；針對適老化改造、智慧設施投入申報專項補貼，有效減輕初期運營壓力。

三、照護服務：標準化與本地化融合落地

公建民營項目需兼顧行業五星標準與區域長者需求，椿萱茂以“標準化體系+本地化適配”雙輪驅動，讓專業服務落地生根。

項目構建全流程照護體系，入院時精準劃分照護等級，制定“一人一策”；介護/失能長者按1:3-1:5配比配備護理員，提供24小時照護與康復；失智長者設封閉式單元，專業康復師開展專項照護。醫養聯動上，快速可達深圳大學附屬華南醫院、龍崗區第五人民醫院、暨南大學附屬深圳華僑醫院等綜合醫院，為長輩健康筑牢第一道防線。同時，項目內設整層專屬醫養結合區，面積高達2124平米。全科醫生坐診，提供中醫、西醫等多樣的康復理療服務，配備護理床位，啟用醫養結合系統，可實現專家線上會診，便于及時共享健康數據、獲取醫院專家支持，提高看病效率，構建院內基礎醫療+院外綠色轉診的雙層醫養保障網絡，讓長輩享受專業康養服務。生活文化服務貼合本地需求，無障礙設施、適老化膳食一應俱全，可定制慢病餐食。項目深度融合大灣區人文特色與椿萱茂的“家文化”，打造讓長輩歸屬感滿滿的“共享幸福·家”生活方式，為深圳長輩帶來專業、溫暖、有尊嚴的頤養體驗。

四、智慧監管：全國首個萬物互聯系統，三大不一樣重構養老體驗

作為全國智慧化養老示范單位，椿萱茂·龍崗區養老護理院打造全國首個萬物互聯智慧康養系統，以“鴻蒙康養智聯底座+WeCaring健康管理平臺”為核心，重構智慧養老邏輯，實現“科技無感，安全有感”。同時，也是椿萱茂鴻蒙智慧養老示范店。

不一樣的建設邏輯——從建設階段同步實施。區別于傳統養老項目“先建好、再智能化”的后置改造模式，該項目從規劃、設計、建設階段即同步預埋智慧管線、布設感知設備、打通數據接口，實現建筑空間與智慧系統一體化交付，避免后期重復施工、數據斷層等行業通病。

不一樣的技術底座——鴻蒙康養智聯底座。項目搭載鴻蒙康養智聯底座，構建“感知—響應—服務”一體化智慧照護體系，打破設備孤島、實現萬物互聯。各類智能設備數據實時互通、毫秒級聯動，搭配自主研發的WeCaring健康管理平臺，為每位長輩建立專屬健康檔案，實現健康監測、風險評估、干預指導的個性化閉環，同步對接三甲醫院遠程會診。

不一樣的服務場景——科技無感，安全有感。智慧服務以“無感看護、有溫度守護”為核心，公共區域AI跌倒雷達精準識別、10秒內預警；房間內智能床帶24小時靜默監測心率、呼吸，異常即刻推送；語音控制、緊急呼叫等功能全場景覆蓋，讓長輩無需復雜操作，即可享受全時主動守護。

五、可復制經驗：大灣區公建民營的“龍崗樣本”

當前，該項目處于試營業關鍵階段，其實操經驗可為行業提供借鑒。前期籌備需深度對接政府、精準定位客群、組建專業團隊；運營核心需堅守公益底線、堅持專業運營、構建可持續盈利模型；長期發展需打造區域標桿、深化政企合作、標準化復制運營方法論。

從“簽約落地”到“運營見效”，公建民營養老項目的成功，離不開權責整合、定價補貼、專業照護與智慧賦能。椿萱茂·龍崗區養老護理院作為大灣區標桿，不僅為深圳長者提供高品質頤養選擇，更為全國同類項目提供可落地、可復制的實操路徑，為積極應對人口老齡化貢獻“深圳智慧”與“椿萱茂方案”。

文章來源：《深圳之窗首發》