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2026年，是“十五五”規(guī)劃的開局之年。

民航機(jī)場建設(shè)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，現(xiàn)代化機(jī)場體系中，明確指出：

推進(jìn)重慶、三亞新機(jī)場前期工作。

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近日，三亞新機(jī)場有限公司正式成立，標(biāo)志著三亞新機(jī)場項(xiàng)目的全面啟動。

一、三亞新機(jī)場公司組建

2026 年 5 月 26 日，海南省三亞新機(jī)場有限公司正式成立，標(biāo)志著項(xiàng)目從規(guī)劃階段全面轉(zhuǎn)入落地實(shí)施階段。

公司注冊資本 5 億元，其中：

海南機(jī)場集團(tuán)有限公司持股90%

三亞機(jī)場建設(shè)有限公司持股10%

主營業(yè)務(wù)覆蓋民用機(jī)場運(yùn)營、建設(shè)工程施工及航空運(yùn)營支持服務(wù)等，有望成為項(xiàng)目建設(shè)主體。

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三亞新機(jī)場已納入《三亞市 “十五五” 綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》。

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根據(jù)相關(guān)報(bào)告，三亞新機(jī)場按年旅客吞吐量 4000 萬人次打造，遠(yuǎn)超當(dāng)前三亞鳳凰機(jī)場保障能力。

擬建兩條遠(yuǎn)距跑道、約45 萬平方米航站樓，同步建設(shè) 4 萬平方米貨運(yùn)庫及配套設(shè)施。

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同步謀劃環(huán)島鐵路支線、城際鐵路、高速及快速路，構(gòu)建 “空鐵公” 一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

項(xiàng)目定位為海南最大規(guī)模航空樞紐，將承接第七航權(quán)開放紅利，滿足國際中轉(zhuǎn)、跨境貨運(yùn)及商務(wù)出行需求，助力海南打造面向太平洋、印度洋的航空門戶。

二、三亞新機(jī)場選址：13年波折

三亞新機(jī)場和大連新機(jī)場的經(jīng)歷幾乎差不多。

一南一北，都是試圖通過填海造機(jī)場。

都有未批先建的情況。

只不過，大連金州灣機(jī)場已獲批。

但三亞新機(jī)場選址還遲遲未定。

也都被國家相關(guān)部位處罰過。

三亞新機(jī)場選址歷經(jīng)13 年漫長波折，多個方案反復(fù)論證。

第一階段：立項(xiàng)與多場址初選階段（2011年—2013年）

2011年海南省政府提出三亞機(jī)場遷建選址構(gòu)想，2012 年項(xiàng)目納入國家 “十二五” 民航機(jī)場建設(shè)規(guī)劃，遷建工作正式落地。

2013 年依托省級專題會議部署，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)實(shí)地踏勘，篩選崖州灣、紅塘灣等 6 處候選場址，開啟場址比選工作，最終敲定紅塘灣填海建海上機(jī)場作為主推方案。

第二階段：紅塘灣填海方案階段（2014年—2017年環(huán)保督查前）

確定紅塘灣海上機(jī)場規(guī)劃。

人工島約25平方公里、4條跑道，總投資1080億元，配套大面積空港、商貿(mào)、岸上產(chǎn)業(yè)用地，官方先后定下5年內(nèi)建成、2020年初步建成的建設(shè)節(jié)點(diǎn)，遠(yuǎn)期規(guī)劃旅客吞吐量最高7000萬人次。

規(guī)劃公示后，因大規(guī)模填海會威脅珊瑚礁、中華白海豚等海洋生態(tài)，環(huán)保組織提出項(xiàng)目生態(tài)隱患。

第三階段：環(huán)保督查、紅塘灣方案調(diào)整階段（2017年—2024年）

2017年中央環(huán)保督察進(jìn)駐海南，省內(nèi)多處違規(guī)人工島整改拆除，紅塘灣海上機(jī)場項(xiàng)目全面停滯。

2020 年項(xiàng)目重啟環(huán)評公示，紅塘灣方案大幅修改。

人工島由25km2壓縮至15km2、跑道由4條減為3條、原有已填海域全部拆除，填海規(guī)模腰斬，但仍未擺脫填海生態(tài)隱患，紅塘灣選址方案后續(xù)逐步擱置。

第四階段：選址改址落地、育才片區(qū)階段（2025年）

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基于紅塘灣填海存在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)大、造價高、施工難度大等硬傷，徹底放棄海上建機(jī)場思路。

2025年7月官方公示，新機(jī)場最終選址育才生態(tài)區(qū)立才片區(qū)（內(nèi)陸地塊），規(guī)劃改為兩條遠(yuǎn)距跑道，規(guī)避填海問題，兼顧生態(tài)保護(hù)與長遠(yuǎn)擴(kuò)容需求，選址工作正式塵埃落定。

三、鳳凰機(jī)場發(fā)展歷程

三亞鳳凰國際機(jī)場自 1994 年通航以來，伴隨海南旅游與自貿(mào)港建設(shè)快速崛起，從 150 萬人次設(shè)計(jì)容量躍升至 2268 萬人次實(shí)際吞吐量，早已超負(fù)荷運(yùn)行。

起步階段（1994-2010）：

1994 年 7 月 1 日正式通航，飛行區(qū)等級 4E 級，初期設(shè)計(jì)年旅客吞吐量僅 150 萬人次，航線以國內(nèi)旅游城市為主三亞鳳凰國際機(jī)場。

快速突破（2011-2019）：

2011 年吞吐量首破 1000 萬人次；2018 年達(dá) 2000 萬人次，成為國內(nèi)首個躋身 “兩千萬俱樂部” 的非省會地級市機(jī)場三亞鳳凰國際機(jī)場。

飽和運(yùn)行（2020-至今）：

2025 年吞吐量達(dá) 2268.58 萬人次，創(chuàng)歷史新高，國際旅客吞吐量 93.29 萬人次，同比激增 45.1%；

2026 年 2 月 T3 航站樓投運(yùn)后，保障能力提升至 3000 萬人次，但仍難以匹配長期增長需求三亞鳳凰國際機(jī)場。

隨著海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，三亞新機(jī)場的建設(shè)既是破解鳳凰機(jī)場飽和困境的必然選擇，也是海南自貿(mào)港打造國際航空樞紐、支撐文旅產(chǎn)業(yè)升級與對外開放的戰(zhàn)略之舉。

三亞新機(jī)場將以海南旅游消費(fèi)市場、跨境經(jīng)貿(mào)市場為核心支撐，承接自貿(mào)港免稅消費(fèi)、跨境貿(mào)易、國際會展、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)紅利，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力，打造立足南海、聯(lián)通全球的航空流量樞紐。