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在川普政府宣布大多數綠卡申請人必須返回原籍國辦理永久居留申請后的數天內，包括來自科技和人工智能行業的高管在內的美國商界領袖私下向白宮及其他川普政府官員發出警告，稱該政策將損害他們的勞動力隊伍。

華盛頓郵報報道截圖

美國公民及移民服務局（USCIS）于5月22日發布的指導意見要求外國訪客“除非存在特殊情況，否則應在其原籍國申請永久身份”。但該指導意見并未詳細說明哪些人將受到影響，因此潛在影響范圍可能涉及數十萬人。

據3名了解相關討論情況并以匿名方式轉述私下交流內容的人士透露，隨后數日內，多場電話和電子郵件溝通在知名企業、行業組織、企業首席執行官與白宮、國土安全部、勞工部以及國務院之間展開。這場低調但規模廣泛的游說行動此前從未被媒體報道。

其中一名知情人士表示，美國商會（U.S. Chamber of Commerce）是上周向政府官員施壓、要求提供進一步指導并警告相關政策可能損害其勞動力隊伍的行業組織之一。另一名知情人士稱，科技行業也向白宮表達了擔憂。

隨后在上周晚些時候，政府的表態出現明顯轉變。

據其中一名知情人士透露，公民及移民服務局官員在一次與商界領袖舉行的會議上私下保證，大多數工作簽證不會受到影響。該機構隨后也向媒體澄清，大多數申請永久居留權的移民無需離開美國，盡管相關部門迄今尚未發布正式指導文件確認這一點。

代表《財富》500強企業利益的倡議組織“全國移民論壇”（National Immigration Forum）主席珍妮·默里（Jennie Murray）表示：“商界以直接坦率的方式向政府表達了他們對綠卡政策的擔憂。我們很高興看到政府愿意傾聽這些關切，并愿意與美國商業界合作?！?/p>

綠卡政策立場的軟化凸顯出川普不斷放大的一個長期矛盾：一方面是依賴移民勞動力的商業群體，另一方面則是川普支持基礎中的移民鷹派。

去年夏天，在雇主因擔心工人在突襲行動中被帶走而強烈抗議后，政府宣布暫停針對酒店業和農業領域的移民執法突襲行動。同樣是在去年夏天，在商界強烈反彈后，政府最終澄清，針對H-1B簽證征收的新10萬美元費用僅適用于新簽證申請者。此外，去年秋天，在商業團體和投資者表達憤怒后，川普還表示自己“強烈反對”針對現代汽車位于喬治亞州工廠的大規模突襲行動。

此次游說行動實際上是數月來更廣泛努力的一部分。

據兩名接受《華盛頓郵報》采訪的知情人士透露，商界領袖一直在向他們認為更傾向于商業界的川普親信表達對限制性移民政策的擔憂，其中包括商務部長霍華德·盧特尼克以及庫什納家族成員。

商界人士還通過私人渠道直接與白宮保持溝通，特別是與國內政策委員會聯系，表達對限制企業獲取勞動力的移民政策的不滿。

上周有關綠卡政策已經生效的報道出現后，多名移民律師告訴《華盛頓郵報》，部分綠卡申請人在本周被告知，更嚴格的政策目前已被“暫停”，直到移民官員獲得進一步指導說明如何執行該政策。

美國商會首席政策官尼爾·布拉德利（Neil Bradley）表示，該組織已經從非正式渠道獲悉，部分近期綠卡申請人無需返回原籍國。

他說：“這是一個令人歡迎的消息，我們鼓勵政府提供更明確的說明?！?/p>

一名白宮官員向《華盛頓郵報》表示，該政策備忘錄只是重申長期存在的法律規定，不會對遵守法律的技術專業人士和符合資格的申請人造成重大影響。

政府官員表示，移民官員將能夠根據個案情況決定申請人是否必須離開美國辦理綠卡申請。

他們補充說，部分移民無需離境申請綠卡，但也有部分人必須在美國境外提交申請。

美國國土安全部向《華盛頓郵報》作出的回應與上述表態一致。

總部位于丹佛、代理全美雇主案件的移民律師克里斯·托馬斯（Chris Thomas）表示，這份備忘錄引發了“極其強烈的反彈”。

他說：“企業高管和商業協會基本上將這份備忘錄視為壓垮駱駝的最后一根稻草，認為這將迫使他們將工作外包給其他國家的員工?！?/p>

這一問題也已經進入國會討論范圍。

與商界關系密切的路易斯安那州共和黨參議員比爾·卡西迪（Bill Cassidy）在共和黨上周四晚間審議的一項聯邦移民執法預算案中提出修正案，實質上旨在推翻針對合法移民的綠卡新政策。目前尚不清楚該修正案是否會獲得表決機會。

與此同時，商界領袖表示，政府態度軟化只能部分緩解他們的擔憂，因為政府至今尚未發布正式指導文件明確說明哪些群體會受到影響。

代表大型雇主的律師表示，他們目前仍處于觀望狀態。

主張減少移民人數的組織NumbersUSA聯合主席杰里米·貝克（Jeremy Beck）表示，他對商界的反彈并不感到意外。

他將雇主擔保綠卡制度描述為“本質上具有剝削性”，因為該制度迫使移民工人在多年時間里只能為單一雇主工作。

貝克說：“這份指導意見確實威脅到了雇主在H-1B簽證等項目中所享有的‘受控勞動力’優勢?！薄拔艺J為這項指導意見所做的事情，不過是揭示了非移民簽證體系長期存在的一些問題?！?/p>

一些批評人士則表示，政府這種非正式退讓以及持續缺乏明確執行細則的做法，使其能夠同時達到多個政治目標：在移民社區制造恐懼、贏得本土主義支持者的認可，同時又安撫商業團體。

曾在拜登政府時期擔任美國公民及移民服務局高級官員的道格·蘭德（Doug Rand）表示：“他們兩邊都占到了便宜。他們既可以對自己的支持者說，‘我們沒有排除任何選項’，又可以對商業界說，‘別擔心，你們不會有事。’”

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