當地時間 6 月 3 日,烏克蘭總理斯維里堅科對外官宣,歐盟 27 個成員國全部達成共識,同意啟動烏克蘭與摩爾多瓦的歐盟入盟談判。
從 2022 年拿到歐盟候選國身份,到 2026 年獲準開啟正式談判,烏克蘭整整等候了四年。這四年里,阻礙烏克蘭入盟的最大阻礙,并非歐盟整體的遲疑,而是手握一票否決權的匈牙利。
前總理歐爾班執政期間,匈牙利多次公開否決烏克蘭入盟進程,核心爭議就是烏克蘭西部外喀爾巴阡地區的匈牙利族民眾權益。
原本僵持的局面,在 2026 年徹底扭轉。
4 月匈牙利大選落幕,長期執政的歐爾班陣營落敗,中右翼蒂薩黨上臺,新任總理毛焦爾正式履職。新政府雖延續了部分原有外交風格,但在歐盟相關事務上態度大幅軟化。
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看似利好的突破,實則暗藏嚴苛條件。
匈牙利明確拒絕為烏克蘭開通入盟快速通道,不會加速推進談判進程,同時定下硬性時限。只有烏克蘭在未來 10 至 15 年內,完成全部 33 個入盟談判章節,匈牙利才會針對烏克蘭入盟舉行具備法律效力的全民公投。
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這也就意味著,即便一切順利,烏克蘭最快也要 2036 年后才能正式加入歐盟。
身處戰亂之中的烏克蘭,社會、經濟百廢待興,實際談判進度大概率會比和平國家更慢。
很多人混淆了入盟的核心流程,開啟談判和正式入盟有著天壤之別。
歐盟入盟分為候選國認定、開啟談判、完成全部審核獲批三大階段。33 個談判章節覆蓋司法、農業、環保、財政、外交等所有領域,要求烏克蘭全方位對標歐盟制度標準,且每一項內容都需要所有成員國一致通過。
縱觀歐盟擴員歷史,波蘭、羅馬尼亞入盟談判耗時五六年,巴爾干多國耗時超十年,土耳其更是耗時近二十年仍未成功。匈牙利提出的 10 至 15 年周期,已然是保守預估。
除此之外,烏克蘭戰后經濟凋敝,即便完成所有談判內容,只要有一個成員國反對,入盟計劃就會徹底落空。
值得一提的是,俄羅斯并未阻撓烏克蘭入歐,僅明確反對其加入北約。由此可見,烏克蘭的入盟阻礙,全程集中在歐盟內部。
對澤連斯基政府而言,推動入盟更多是政治層面的考量。
沖突爆發后,加入歐盟、北約、收復全境,成為烏克蘭的三大發展目標,既是安撫國內民眾、穩定軍心的重要方式,也是烏克蘭爭取歐洲扶持的核心籌碼。
如今順利開啟談判,看似是重大勝利,但漫長的談判周期充滿變數。
未來十余年,戰爭局勢、烏克蘭經濟復蘇情況、歐盟各國政策變動,都會成為左右結果的關鍵因素。烏克蘭的入盟之路,只是剛剛起跑,這場漫長的博弈,最終結局依舊充滿懸念。
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