巴拿馬這次是真的撞了南墻才回頭。

6月3日中巴建交九周年紀(jì)念活動(dòng)上，巴拿馬副外長(zhǎng)專(zhuān)程出席主動(dòng)示好，姿態(tài)謙和。

要知道，在此之前短短一周內(nèi)，巴拿馬高層已兩次主動(dòng)對(duì)接中方，迫切想要對(duì)話修復(fù)雙邊分歧。

誰(shuí)也想不到，僅僅四個(gè)月前，他們還在美國(guó)的慫恿下，悍然撕毀執(zhí)行了近30年的合同，強(qiáng)行接管了中企運(yùn)營(yíng)的兩大核心港口。

先前背信棄義破壞合作，現(xiàn)在急匆匆主動(dòng)示好，但是，這可換不來(lái)中方的輕易諒解。

2026年1月29日，巴拿馬最高法院突然裁定長(zhǎng)和集團(tuán)在當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)的巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港特許經(jīng)營(yíng)合同“違憲”。

詭異的是，整個(gè)審理過(guò)程沒(méi)有公開(kāi)庭審，也沒(méi)有給企業(yè)任何申辯機(jī)會(huì)，裁決結(jié)果直接通過(guò)社交媒體發(fā)布。

2月23日，巴拿馬政府出動(dòng)武裝力量強(qiáng)行接管兩座港口，清退所有中企工作人員，隨后將運(yùn)營(yíng)權(quán)臨時(shí)交給丹麥馬士基集團(tuán)和瑞士地中海航運(yùn)。

要知道，長(zhǎng)和集團(tuán)經(jīng)營(yíng)這兩座港口已經(jīng)近30年了，從1997年通過(guò)公開(kāi)國(guó)際競(jìng)標(biāo)拿到特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，到2021年按照約定條款完成續(xù)約，所有手續(xù)均符合規(guī)則。

如今，巴拿馬以“違憲”為由收回港口，實(shí)在是站不住腳，明顯是在針對(duì)中國(guó)。

事件發(fā)生后，中方第一時(shí)間表明立場(chǎng)，堅(jiān)決維護(hù)本國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益；長(zhǎng)和集團(tuán)隨即啟動(dòng)國(guó)際仲裁程序，向巴拿馬政府索賠經(jīng)濟(jì)損失，目前索賠金額已經(jīng)超過(guò)20億美元。

巴拿馬政府根本沒(méi)把中方的笑臉當(dāng)回事，以為只要擺出強(qiáng)硬姿態(tài)，中方會(huì)為了顧全大局選擇妥協(xié)。而且他們更相信，有美國(guó)在背后撐腰，中方不會(huì)采取實(shí)質(zhì)性的反制措施。

但現(xiàn)實(shí)很快給了他們沉重一擊。

要知道，中國(guó)是巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)最大的貨源國(guó)，占比接近60%，同時(shí)也是巴拿馬運(yùn)河的第二大客戶(hù)，每年有超過(guò)2000艘中國(guó)貨輪通過(guò)運(yùn)河，貢獻(xiàn)了運(yùn)河近五分之一的過(guò)閘收入。

強(qiáng)行接管港口之后，頭部中資航企陸續(xù)調(diào)整全球航線，大幅縮減巴拿馬港口的掛靠頻次。不少跨國(guó)船東也出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，改換船旗避開(kāi)巴拿馬航道，或者直接改道好望角。

科隆自貿(mào)區(qū)的貨物吞吐量環(huán)比暴跌超過(guò)三成，大量商戶(hù)倒閉，數(shù)萬(wàn)名工人失去工作。運(yùn)河的過(guò)閘收入也出現(xiàn)明顯下滑，原本就緊張的財(cái)政狀況雪上加霜。

美國(guó)的背信棄義更是讓巴拿馬政府措手不及。整個(gè)事件從始至終都是美國(guó)在幕后操盤(pán)，特朗普政府密集向巴拿馬施壓，要求把中國(guó)企業(yè)趕出運(yùn)河區(qū)域。

裁決落地后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧第一時(shí)間公開(kāi)表態(tài)“感到鼓舞”，共和黨議員更是將其吹捧為“美國(guó)的重大勝利”。

但當(dāng)巴拿馬需要美國(guó)兌現(xiàn)承諾的時(shí)候，美方卻徹底消失了。美國(guó)企業(yè)不愿意接手運(yùn)營(yíng)混亂的港口，也沒(méi)有任何增加投資的計(jì)劃。對(duì)于巴拿馬即將面臨的20億美元國(guó)際仲裁賠償，美國(guó)更是明確表示不會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任。

巴拿馬這才發(fā)現(xiàn)，自己只是美國(guó)遏制中國(guó)的一枚棋子，用完就會(huì)被隨手丟棄。

這場(chǎng)危機(jī)的爆發(fā)，本質(zhì)上暴露了巴拿馬長(zhǎng)期存在的畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。巴拿馬全國(guó)GDP的近三成來(lái)自運(yùn)河及相關(guān)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈，除此之外幾乎沒(méi)有像樣的本土產(chǎn)業(yè)。

這種單一的經(jīng)濟(jì)模式讓巴拿馬完全沒(méi)有抗風(fēng)險(xiǎn)能力。最近幾年，巴拿馬運(yùn)河遭遇百年一遇的干旱，水位持續(xù)下降，通行能力大幅縮減。

面對(duì)這種情況，巴拿馬政府沒(méi)有投入資金興修水利解決根本問(wèn)題，反而推出了“加塞權(quán)”拍賣(mài)制度，誰(shuí)出錢(qián)多誰(shuí)就能優(yōu)先過(guò)閘，把所有損失都轉(zhuǎn)嫁給過(guò)往船只。

這種短視的做法進(jìn)一步損害了運(yùn)河的國(guó)際聲譽(yù)，導(dǎo)致更多船東選擇改道。

更嚴(yán)重的問(wèn)題在于巴拿馬的主權(quán)空心化。巴拿馬沒(méi)有自己的貨幣，全國(guó)通用美元，美聯(lián)儲(chǔ)的每一次加息降息都會(huì)直接沖擊巴拿馬的經(jīng)濟(jì)。國(guó)家沒(méi)有獨(dú)立的央行，無(wú)法制定自主的貨幣政策。

核心產(chǎn)業(yè)全部被外資控制，本土企業(yè)只能在夾縫中生存。全國(guó)13%的人口生活在貧困線以下，財(cái)富高度集中在少數(shù)精英階層和外國(guó)資本手中。

這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了巴拿馬很容易受到外部勢(shì)力的操控，在國(guó)際事務(wù)中難以保持獨(dú)立立場(chǎng)。

僅僅四個(gè)月時(shí)間，巴拿馬就從主動(dòng)挑釁變成了主動(dòng)求和，高層輪番出面釋放緩和信號(hào)，迫切希望與中方重啟對(duì)話。

這種180度的態(tài)度轉(zhuǎn)變，完全是被現(xiàn)實(shí)困境逼出來(lái)的，但是，這可換不來(lái)中方的輕易諒解。。

如今的巴拿馬已經(jīng)為自己的投機(jī)行為付出了沉重代價(jià)。除了即將到來(lái)的20億美元巨額賠償，國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)下調(diào)了巴拿馬的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，全球資本對(duì)巴拿馬的營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重質(zhì)疑。

中資企業(yè)全面暫停了在巴拿馬的新項(xiàng)目談判，原本計(jì)劃中的數(shù)十億美元基礎(chǔ)設(shè)施投資全部擱置。巴拿馬政府試圖用幾句口頭示好就抹平之前造成的傷害，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。

契約精神是國(guó)際交往的基礎(chǔ)，一旦被破壞，重建信任需要漫長(zhǎng)的時(shí)間和切實(shí)的行動(dòng)。

巴拿馬只有徹底放棄左右逢源的投機(jī)心態(tài)，真正尊重國(guó)際規(guī)則和雙邊協(xié)議，切實(shí)維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益，才能重新贏得中方的信任，走出當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境。

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