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大家好,我是安叔。
6月初,聯(lián)合國展開安理會非常任理事國競選,一場看似普通的競選大會,在當今國際格局下,直接演變成五常激烈交鋒,美英法挺菲律賓,中俄支持另一國,結(jié)果令西方很沮喪!
此次聯(lián)合國安理會的非常任理事國選舉中,亞太地區(qū)只有一個名額,主要競爭者是來自東南亞的菲律賓和來自中亞的吉爾吉斯斯坦。
從國際影響力上來看,菲律賓是要比吉爾吉斯斯坦高出一截的,特別是小馬科斯上臺以后,沒少跟著美國刷存在感,不管有沒有用,拉虎皮扯大旗,牌面是有的。
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就是從綜合條件來看,菲律賓擁有多次擔任安理會非常任理事國的經(jīng)驗,這要比吉爾吉斯斯坦強,再加上美英法集體場外背書,競選還沒開始的時候,菲律賓國內(nèi),包括西方國家都認為勝出者將是菲律賓。
中俄則選擇支持吉爾吉斯斯坦,其中原因所在,一方面是彼此保持著友好關(guān)系,另一方面就是純粹看不慣菲律賓的“代理人”角色,在聯(lián)合國這種國際平臺,保持獨立自主的吉爾吉斯斯坦才能更好的發(fā)揮維護地區(qū)穩(wěn)定,為廣大中小國家發(fā)聲的基本理念。
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因此在競選開始前,五常國家就分為兩大陣營,展開交鋒,而競選過程不是一局定勝負,需要經(jīng)歷多輪投票拉鋸,按照規(guī)則,參選國家想要成功當選,就必須拿到總票數(shù)的三分之二以上,這個門檻不算低,也并非高不可攀。
第一輪投票結(jié)束,菲律賓和吉爾吉斯斯坦的票數(shù)都未跨過及格線,到第二輪和第三輪,雙方開始拉開差距,吉爾吉斯斯坦的票數(shù)穩(wěn)步上漲,菲律賓則一路下滑,到最后一輪決定性投票,吉爾吉斯斯坦拿到142票,菲律賓僅獲得49票,雙方差距接近一百票。
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這個結(jié)果是足以讓美英法沮喪的,投票開始后想到會輸,但沒想到會輸?shù)眠@么慘,這個票數(shù)最直觀的國際態(tài)度,就是多數(shù)成員國不認可菲律賓具有成為安理會非常任理事國的資格,這一點和努力無關(guān),純粹就是路線錯了。
我們來解析一下菲律賓的努力和方向是什么,首先對此次安理會席位競選,小馬科斯是投入巨大精力的,在他眼里,只要能當選安理會非常任理事國,不僅能提升菲律賓的國際地位,還能借助國際平臺進一步綁定和西方陣營的關(guān)系。
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特別是在南海問題上,菲律賓有了這層身份,就能更方便搞事,為了爭取勝利,小馬科斯政府早早地就開始拉票活動,為此自己還前往聯(lián)合國進行演講,菲律賓高層也輪番出訪多個國家,希望各國政府能在投票的時候支持自己。
此外就是英法美雖然無法直接下場,但利用自身的外交網(wǎng)絡,幫助菲律賓進行影響力公關(guān),在國際媒體上不斷造勢,為菲律賓塑造正面形象,菲律賓國內(nèi)各界媒體也在宣傳參選的重要性,所以就競選這件事而言,菲律賓的努力是絕對有的。
但還是那句話,方向不對,努力白費,失敗了就要找原因,我們先來看看菲律賓自己給出的失敗原因是什么,重點是國內(nèi)內(nèi)斗導致精力被牽制,這個理由不能說沒道理,可怎么聽都是甩鍋的意思。
就是菲律賓媒體分析本次競選失利是因為區(qū)域席位分配不合理,以及部分國家存在地域抱團現(xiàn)象等等,認為是中亞和亞洲內(nèi)陸國家因為地緣親近而為難菲律賓,選擇集體支持吉爾吉斯斯坦,導致菲律賓的應得票數(shù)被分流。
總之在菲律賓自身的檢討中,失敗是客觀因素,而不是外交路線和自身國際形象出了問題,這種分析遠未觸及菲律賓的當前問題。
為什么會競選失敗?
一句話就能概括,只懂刀槍棍棒,不懂人情世故。
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如果把聯(lián)合國比作一個江湖,那這場競選中參與投票的多數(shù)國家都在追求六條心照不宣的規(guī)矩,第一個就是別逼我站隊,他們想要的是你理解我難處,不強迫我在中美,俄歐之間表態(tài),是能讓我左右逢源,而不是左右為難。
但菲律賓就不一樣,小馬科斯政府是全面倒向美國的,不僅對美軍開放軍事基地,還在南海挑釁,這等于逼著多數(shù)成員國公開站隊,你是支持我還是支持中國?
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結(jié)果就是大家都遠離菲律賓,吉爾吉斯斯坦則不一樣,他能同時和中俄,西方國家保持友好關(guān)系,從不把雞蛋放在一個籃子里,這就是為什么多數(shù)國家支持他。
第二個規(guī)矩是你可以強大,但不能不講理,美國霸權(quán)的核心,也是菲律賓當前犯的問題,覺得覺得誰拳頭大誰有理,誰跳的高誰就地位高。
但多數(shù)投票國家最討厭的就是被俯視,菲律賓是仗著有美國撐腰,拉票時就故意流露出我背后有人的姿態(tài),吉爾吉斯斯坦是以平等姿態(tài)示人,懇請支持,不支持也沒關(guān)系,這就是不一樣的地方。
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第三個是要說到做到,知恩圖報,別翻臉比翻書還快,這一點菲律賓是完全觸碰紅線的,霍爾木茲海峽被封鎖,菲律賓出現(xiàn)化肥和燃油短缺,中國二話不說支援對方物資,最后換來菲律賓防長在香會上的“中國這么做是別有用心”評價。
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并且杜特爾特時期中菲之間的君子協(xié)定也被小馬科斯全盤否認,甚至反過來激烈對抗,這讓其他國家都會思考一個問題,你能這么對待中國,那總有一天也會這樣對我,當上非常任理事國,真的會維護多數(shù)國家利益嗎,所以菲律賓國際形象大減分。
第四個是別拿你的道德標準來教育我,這一點同樣在非常任理事國競選中失敗的德國就是典型例子,德國在此次選舉中全程都是講大道理,在俄烏,加沙問題上高調(diào)道德譴責,最后輸給了講環(huán)保和小國權(quán)益的奧地利,葡萄牙。
第五個是多談生意,少談政治,很多中小國家最關(guān)心的從不是什么印太戰(zhàn)略,菲律賓在主張什么,或者德國及西方陣營推崇的全球民主,而是本國農(nóng)產(chǎn)品能不能賣出去,有沒有投資商來修路搭橋,這是需要全球環(huán)境穩(wěn)定才能實現(xiàn)的。
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顯然,不管是菲律賓還是德國,都難以成為帶來實際利益的合作伙伴,而中國不更像是一個上課的政治教員,干涉內(nèi)政,不談政治條件,專注基建和經(jīng)濟貿(mào)易的人情世故,在非洲和中亞才是受歡迎的。
最后一條就是要低調(diào),這是當前國際格局中最難做,也最重要的一點,在聯(lián)合國的舞臺上,最招人喜歡的從不是誰嗓門最大,而是誰最能傾聽,協(xié)調(diào),以及不制造麻煩,多數(shù)參與投票的國家,想要的是一個能幫大家解決問題的非常任理事國。
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而不是通過這個職位放大自身野心,菲律賓大吵南海問題,德國吹捧西方價值觀,吉爾吉斯斯坦和奧地利則安安靜靜的搞建設(shè),這就是核心差距。
因此,菲律賓和德國競選失敗,遠不是西方陣營一個回合上的失利,更多的是揭示了一個西方陣營不愿意承認的現(xiàn)實變化,發(fā)展中國家和中小國家在聯(lián)合國是絕對主體,經(jīng)過這些年的發(fā)展,他們的自主意識在不斷增強,已經(jīng)逐步脫離這些西方老牌陣營的掌控。
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知道了什么是真的什么是假的,什么是應該改變的,什么是應該堅持的,而不是只聽西方陣營怎么說,自己就不加思索的去跟隨,這才是令西方沮喪的根本原因,大家都變得現(xiàn)實而清醒,不再盲從,不再相信他們這些發(fā)達國家所代表的“國際權(quán)威”。
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