不少人看到"執(zhí)行局主席"這幾個字會下意識跳過——覺得這是個"聽上去專業(yè)、其實離自己很遠(yuǎn)"的位子。但如果把它放到今天聯(lián)合國正在發(fā)生的事情里,會發(fā)現(xiàn)這步棋的含金量,遠(yuǎn)比表面厚。
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它管的不是一兩片保護(hù)區(qū),而是覆蓋142個國家、784處生物圈保護(hù)區(qū)。國際協(xié)調(diào)理事會由34個成員國組成,是這套體系的最高決策機(jī)構(gòu);而執(zhí)行局由主席和五名副主席組成,在理事會閉會期間承擔(dān)協(xié)調(diào)和推動執(zhí)行的職責(zé)。
就在不久前的第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會上,馬克平受邀牽頭參與起草《杭州戰(zhàn)略行動計劃》獲得通過,為這個跨越半個世紀(jì)的國際計劃,劃出了未來十年的航線圖。注意時間點——計劃先定下來,主席再選出來。
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說實話,我更愿意換個說法——這是中國科研力量在國際治理體系里的一次"正常露面"。為什么用"正常"這個詞?因為這本來就該是常態(tài)。
一個國家的科學(xué)家長期參與某項國際計劃,做出大量成果,最終被同行推上協(xié)調(diào)崗位——這是世界上任何一個有擔(dān)當(dāng)?shù)目蒲写髧荚撚械臉幼印_^去幾十年里,我們更多是出現(xiàn)在"參與者"名單里;這一次,是順勢走到了"組織者"位置上。
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這種角色切換,沒有驚濤駭浪,卻比任何宣傳口號都說明問題。接下來要談第二層背景,這一層非常關(guān)鍵。
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從1984年里根政府退出,到2003年重返,再到特朗普第一任期退出、拜登時期回歸,如今又一次宣布退出。把這兩條線索疊在一起看:當(dāng)一個老牌大國轉(zhuǎn)身離場,另一些國家的科學(xué)家、外交官在悄悄補(bǔ)位。
中國學(xué)者拿下MAB執(zhí)行局主席,恰恰發(fā)生在這種"潮水換向"的時刻。這不是搶椅子游戲,而是一種新陳代謝。
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因為今天的多邊機(jī)構(gòu),已經(jīng)不是冷戰(zhàn)時期那種"誰出錢誰說了算"的封閉俱樂部。會費(fèi)固然重要,但議程設(shè)置權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、專家網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)權(quán),越來越分散到那些真正在做事的國家手里。
你今天甩門,明天就發(fā)現(xiàn)自己的科學(xué)家進(jìn)不去工作組,自己的標(biāo)準(zhǔn)沒人引用,自己的項目失去合作伙伴。這種"軟性出局",比退會本身更致命。
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奧地利、葡萄牙拿下西歐及其他國家集團(tuán)的兩席;津巴布韋代表非洲集團(tuán),特立尼達(dá)和多巴哥代表拉美及加勒比集團(tuán)當(dāng)選。最受關(guān)注的,是亞太那一席。
競爭雙方一個是吉爾吉斯斯坦——從未進(jìn)過安理會;一個是菲律賓——歷史上四次擔(dān)任非常任理事國。劇本本來應(yīng)該寫著"老選手輕松回歸",結(jié)果出乎許多人意料:投票進(jìn)入第四輪,吉爾吉斯斯坦最終拿到142票,菲律賓只有49票。
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49票對142票。這已經(jīng)不是接近落敗,而是明顯失利。對菲律賓來說,這次失敗的沖擊非常直接。它準(zhǔn)備了好幾年,高層親自上陣游說,會費(fèi)、人脈、外交資源都砸了不少。結(jié)果票數(shù)差出近三倍。
這種結(jié)果不會被一句"運(yùn)氣不好"解釋過去。我自己看這場選舉,有幾個判斷想分享。第一,亞洲國家正在重新評估"地區(qū)代表"的標(biāo)準(zhǔn)。
過去幾十年,亞洲席位的常客多是和西方關(guān)系密切、英語外交圈活躍的國家。但今天的亞洲,不再滿足于"找一個能跟西方對話的代言人"。
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它更想要一個能講全球南方共同語言、不輕易把地區(qū)議題拖入大國對抗的代表。吉爾吉斯斯坦是個內(nèi)陸小國,沒有航母,也沒有海外軍事基地。
但它在跨境水資源、中亞反恐、地區(qū)互聯(lián)互通這些議題上,長期保持務(wù)實、低調(diào)、合作的姿態(tài)。在一個被各種"陣營敘事"撕扯的世界里,這種樸素的務(wù)實,反而成了最大的賣點。
第二,"投機(jī)型外交"的成本,正在變得越來越高。菲律賓這幾年的外交路線,可以用四個字概括——"兩面下注"。
一邊在多邊場合高談合作,一邊在南海問題上配合域外勢力刷存在感。這種打法在短期內(nèi)可能換來某些大國的青睞,但在需要全球絕大多數(shù)國家用選票表態(tài)的時刻,就會顯出尷尬。
193個會員國里,真正愿意為它的"雙面操作"買單的,只有49個。這個數(shù)字背后這至少說明,菲律賓近年外交投入并沒有轉(zhuǎn)化為足夠廣泛的國際支持。
第三,安理會非常任理事國的選舉結(jié)果,正在悄悄成為國際輿論的一面鏡子。它不像總統(tǒng)選舉那樣關(guān)乎國內(nèi)政治,但它會暴露一個國家在國際社會的真實人緣。
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各國代表手里那張選票,是幾年甚至十幾年外交積累的"體檢報告"。把馬克平當(dāng)選和菲律賓落選放在一起看,畫面會很清楚。
一邊是中國科學(xué)家用一份十年規(guī)劃,贏得發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的共同認(rèn)可;一邊是某個國家拼命經(jīng)營三年,結(jié)果在多邊平臺上被多數(shù)派"用腳投票"。
這不是巧合,是趨勢。國際社會越來越愿意把機(jī)會,留給那些拿得出方案的人;越來越不愿意把信任,交給那些只會站隊的人。
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談到這里,必須回到一個更深層的問題:像MAB執(zhí)行局主席這種"科學(xué)型職務(wù)",到底能給中國帶來什么?我的回答是三句話。第一句:它把"中國方案"從抽象變得具體。
過去很多年,我們談中國對全球治理的貢獻(xiàn),常用的詞是"理念""倡議""倡導(dǎo)"。這些詞沒錯,但容易讓外界覺得"聽起來不錯,看不到落地"。
一份具體的、有時間表、有里程碑、有技術(shù)指標(biāo)的杭州戰(zhàn)略行動計劃,會讓"中國對全球生態(tài)治理的貢獻(xiàn)"從抽象概念,變成可以拿數(shù)據(jù)對照的實物。這一步走完,話語權(quán)的根才算扎下去。
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第二句:它把生態(tài)議題,做成了中國在多邊領(lǐng)域的"長期資產(chǎn)"。氣候、生物多樣性、生態(tài)修復(fù),這些議題有一個共同特征——周期極長,短期看不見回報,但一旦做出成果,幾十年內(nèi)都是國際公共品。
把最優(yōu)秀的科學(xué)家放到這種"長周期賽道"上去,比搶一些熱鬧但易耗的政治位子要劃算得多。第三句:它給發(fā)展中國家提供了一個新模板。
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回到馬克平這次當(dāng)選。很多人喜歡追問:這位中國科學(xué)家未來三年會干什么?我個人的預(yù)判有三件事比較清晰。
一是推動《杭州戰(zhàn)略行動計劃》在不同區(qū)域落地。亞馬孫、非洲薩赫勒、東南亞島嶼、中亞草原、北極圈周邊——這些地區(qū)的生物圈保護(hù)區(qū),未來三年都會以這份計劃為參照系,進(jìn)行新一輪規(guī)劃升級。
二是把中國的生態(tài)科研網(wǎng)絡(luò)更緊密地接入全球。MAB有一個隱藏功能,是連接科學(xué)家。一旦執(zhí)行局主席換成中國人,國內(nèi)的長期生態(tài)學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)、生物多樣性監(jiān)測平臺,會有更多機(jī)會與國際數(shù)據(jù)庫、國際項目對接。
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三是推動南北之間的技術(shù)和資金更平衡地流動。過去發(fā)達(dá)國家在生態(tài)議題上喜歡談"標(biāo)準(zhǔn)",發(fā)展中國家更想談"能力"。能把這兩套語言翻譯到一起的人,才是合格的協(xié)調(diào)者。馬克平的學(xué)術(shù)背景和長期國際合作經(jīng)驗,讓他具備這種"翻譯能力"。最后,說點感受。
我們這一代人,看過太多"中國人首次當(dāng)選某某主席"這樣的標(biāo)題。說實話,看多了,會有一點麻木。但這一次的麻木里,有一種新的東西在生長。
那就是——我們正在習(xí)慣,中國學(xué)者出現(xiàn)在全球公共事務(wù)的核心位置上。我們正在習(xí)慣,中國方案被寫進(jìn)國際計劃的章程里。
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我們正在習(xí)慣,世界把那些需要耐心、需要長期主義、需要專業(yè)精神的位子,交給中國人來坐。這種"習(xí)慣",比任何一次單點的當(dāng)選,都更有價值。
它意味著,國際社會對中國的認(rèn)可,已經(jīng)從"個別突破"變成了"結(jié)構(gòu)性接受"。而這種結(jié)構(gòu)性接受,是幾十年扎扎實實做事一點點攢出來的。
不是靠喊出來的,不是靠站隊站出來的,更不是靠在別人后面搖旗吶喊換來的。世界在變。變的是誰在唱主角,誰在補(bǔ)位,誰在離場。
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不變的,是那條樸素的規(guī)律——誰愿意為公共事務(wù)長期付出,誰就會被這個時代溫柔地推到臺前。這次,被推到臺前的,是一位中國科學(xué)家,也是這條規(guī)律本身。下一次,它還會再來。
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