當唐納德·特朗普總統尋找重啟霍爾木茲海峽并遏制伊朗核野心的方法時,華盛頓和德黑蘭似乎正在進行一場標準的談判。
但實際上,他們可能在進行兩場完全不同的談判。
華盛頓傾向于從權力的角度來看待與伊朗的談判。德黑蘭則從占有的角度來看待它們。
華盛頓旨在通過經濟壓力和制裁迫使伊朗屈服于其要求。德黑蘭的目標則是在獲得有價值的東西后,拒絕歸還,從而迫使美國屈服。
我曾親身領教過這個教訓。
人質談判能瓦解權力優勢。伊朗深諳此道。這就是自1979年革命以來,德黑蘭反復將人質作為與美談判籌碼的原因。
作為代表世界上最強大國家的外交官,我手頭沒有任何東西可以克服談判桌上的這種不對等。我的對手擁有我們想要的東西(人),他們會緊緊抓住,直到我們準備好付出足夠的代價。
占有比權力更重要。
除了人質營救行動,華盛頓除了支付商定的價格外,別無他法。
時間站在伊朗人一邊。他們毫不著急。他們的策略是等待人質受苦,等待華盛頓爭取他們自由的壓力增大。
這樣一來,伊朗的籌碼與日俱增——他們心知肚明。
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這60億美元存放在受限賬戶中,伊朗只能用于非制裁范圍內的人道主義交易。伊朗堅持資金必須從首爾轉移到多哈,以便更容易獲取。作為協議的一部分,美國通過財政部建立了監督機制,以確保資金不被挪用,且僅用于購買非制裁商品。
作為協調這一復雜安排的團隊成員,我當時在接受《華盛頓郵報》記者賈森·雷扎伊安采訪時解釋了其優點。賈森是另一位前被扣人員,我們在經過一年漫長談判后,于十年前成功將其釋放。
三周后,2023年10月7日,哈馬斯屠殺了1200名以色列人,并綁架了251名人質。伊朗最高領袖公開贊揚了正在發生的襲擊。華盛頓的回應是再次凍結卡塔爾賬戶資金的使用,這一狀態持續至今。
如今,伊朗似乎正在更大規模地運用類似的邏輯。它的人質不再是美國公民。而是世界上最重要的經濟命脈之一。
霍爾木茲海峽承擔著全球約五分之一的石油貿易。伊朗正通過武力和威脅——導彈和無人機——有效地控制著它,并建立了一個據稱由伊朗領導的新管理機構,以控制進出通道。
對伊朗而言,這就是占有。它現在擁有了美國(以及世界其他地區)想要的東西。除非美國付出高昂代價,否則它不會放棄。在德黑蘭眼中,這條海峽已成為其有史以來掌握的最有價值的人質。
這一切在美國有線電視新聞網弗雷德·普萊特根對伊朗新任最高領袖軍事顧問莫森·雷扎伊的非凡采訪中得到了深刻體現。這次采訪讓我不寒而栗,因為它讓我回想起與人質談判中與伊朗安全官員對峙的場景。
雷扎伊表示,除非華盛頓釋放240億美元被凍結的伊朗資產,否則海峽將繼續關閉。“你們必須釋放它們,”他說,“如果特朗普認真對待談判……這240億美元是信任的考驗。是美國必須通過的考驗。”
他的邏輯很簡單:給我們錢,否則你們得不到想要的——以及我們占有的東西。雷扎伊要求的金額包括了2023年人質協議核心的60億美元。這很能說明問題。對伊朗而言,目前的談判似乎是另一場人質談判——只不過這次,人質是全球經濟,而開價是之前的四倍。
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美國政府試圖通過自身的經濟壓力來扭轉伊朗的籌碼優勢。通過封鎖伊朗港口以阻止其石油出口,特朗普試圖制造讓德黑蘭認為其在長期對峙中可能獲得的任何好處都無法抵消的成本。
這一策略合乎邏輯。伊朗國內的經濟影響將在未來幾周和幾個月內加劇。從大多數指標來看,該國正處于經濟崩潰的邊緣,惡性通脹以及政府支付工資所需的數十億美元收入損失。
但經濟痛苦和伊朗人民的苦難可能不會打動德黑蘭的新領導人。雷扎伊代表了伊斯蘭共和國的強硬核心,他的世界觀如今似乎在德黑蘭占據了上風——與聲稱控制海峽通道的伊斯蘭革命衛隊新任司令艾哈邁德·瓦希迪一起。這些人就是現在發號施令(從字面上看)的領導人。
周日,伊朗自四月初停火以來首次對以色列發動導彈襲擊,標志著數周談判后局勢再次升級。
德黑蘭認為,特朗普無法承受施加給世界的宏觀經濟壓力的時間,不會長于伊朗承受美國封鎖壓力的時間。特朗普反復預測協議即將達成,可能只會強化伊朗的信念,即特朗普遠比德黑蘭更需要達成協議。
在軍事上,美國仍可能尋求強行控制并通過海峽確保國際航道的安全。這在“自由行動”中嘗試過,但僅持續了一天。可能會再次嘗試——特朗普曾推測“自由行動Plus”——但伊朗威脅,即使美國只是維持封鎖,也會進行反擊。
正如雷扎伊在美國有線電視新聞網上所說:“如果海上封鎖不解除,我們將把戰爭擴大到印度洋、曼德海峽、紅海和地中海。”
換句話說,如果你想和我們打,我們就扣押更多的人質。曼德海峽控制著全球近10%的海上貿易。
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這就是為什么談判陷入僵局,且看不到突破。
這是經典的人質談判動態。
對華盛頓而言,三個選項幾周來一直未變:
忍耐:試圖比宏觀壓力和上漲的汽油價格撐得更久,直到伊朗國內經濟痛苦達到某個遙遠且不確定的爆發點。
讓步:預先支付伊朗數十億美元,以換取恢復戰前狀態——鑒于最初聲明的目標,這對特朗普來說將是恥辱的退卻。
戰斗:尋求軍事控制海峽,并在伊朗境內重啟重大行動,但存在德黑蘭試圖將戰爭擴大到其他戰線的風險。
對德黑蘭而言,算計更簡單:握住資產,等待。
這就是與一個占有你想收回之物的一方進行談判的困境。
除非并且直到籌碼發生變化,否則伊朗不會輕易放棄——談判也將像今天一樣:陷入僵局。
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