距離2026年新西蘭大選越來越近，各黨派開始陸續(xù)推出自己的移民政策。

6月9日，新西蘭行動黨（ACT）公布了一項備受關(guān)注的新提案：

開放一種海外勞工特定農(nóng)業(yè)簽證，在新西蘭農(nóng)村工作累計滿6年，并符合相關(guān)要求，將有資格申請居民身份（Residence）。

消息公布后，立即引發(fā)關(guān)注。

因為這意味著，新西蘭未來可能出現(xiàn)一條專門面向農(nóng)業(yè)勞動者的居留通道。

行動黨方案：新簽證專門針對農(nóng)場工人需要注意的是，這項政策目前仍然只是行動黨的競選承諾，并非已經(jīng)實施的政府政策。

如果行動黨今年繼續(xù)能夠進(jìn)入執(zhí)政聯(lián)盟并推動立法，相關(guān)措施才有可能真正落地。

根據(jù)行動黨公布的方案，他們計劃設(shè)立一種全新的“農(nóng)村勞動力簽證”（Rural Workforce Visa）。

這是一種專門面向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工作簽證，簽證期3年。

適用崗位包括奶牛場員工、牧場管理人員、肉牛和綿羊養(yǎng)殖工人和綜合農(nóng)場工人等。

與現(xiàn)行制度最大的不同在于：持有人不必永久綁定一家農(nóng)場。

只要是獲得認(rèn)證的農(nóng)業(yè)雇主（Accredited Rural Employers），簽證持有人可以自由轉(zhuǎn)換工作，而不需要重新申請簽證。

這意味著農(nóng)場工人換工作將變得容易得多。

行動黨推出這個政策的理由

農(nóng)業(yè)一直是新西蘭經(jīng)濟(jì)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，且長期缺人。

行動黨引用數(shù)據(jù)說，新西蘭農(nóng)場、果園和漁業(yè)每年創(chuàng)造約600億紐幣出口收入。許多農(nóng)場長期面臨招工困難，尤其是能夠長期穩(wěn)定工作的員工。

今年1月公布的農(nóng)場主信心調(diào)查顯示，雖然情況比2022年有所改善，但問題并未解決。

行動黨農(nóng)業(yè)事務(wù)發(fā)言人Andrew Hoggard表示，目前新西蘭的季節(jié)性簽證，確實幫助解決了采摘季、收獲季等短期勞動力需求，但農(nóng)場真正缺少的，是全年都能工作的員工。

他說：“農(nóng)場不是只在收獲季才需要人，每天都需要有人照顧牲畜、管理牧場和維持運(yùn)營。”

上岸通道：工作滿6年申請居民身份

這項政策最受關(guān)注的部分，是居民身份路徑，根據(jù)行動黨的設(shè)計：

第一步：獲得農(nóng)村勞動力簽證，簽證有效期3年。

第二步：3年期滿后，雇主需要再次招聘本地員工，如果仍然找不到合適的新西蘭人應(yīng)聘，則可以為該海外員工再申請一個3年簽證。

第三步：當(dāng)持有人累計工作達(dá)到72個月（即6年）后，如果滿足新西蘭居民簽證的標(biāo)準(zhǔn)要求，就可以申請居民身份。

這里的表述是“有資格申請”（Eligible for Residence），并不是自動獲得居民身份。

行動黨認(rèn)為，新制度將解決現(xiàn)行工簽的一大問題。

目前許多海外勞工持有的是AEWV（認(rèn)證雇主工作簽證），這種簽證與雇主綁定，如果員工想換工作，或者換到另一個地區(qū)工作，往往需要申請修改簽證條件或重新申請簽證，整個過程耗時且復(fù)雜。

而行動黨的方案允許農(nóng)業(yè)勞工在認(rèn)證農(nóng)業(yè)雇主之間流動，大幅降低行政成本。

農(nóng)場主也不需要年復(fù)一年重復(fù)辦理相同手續(xù)。

該簽證免交每天6紐幣“移民建設(shè)費”

這項農(nóng)業(yè)簽證還有一個特殊待遇。行動黨明確表示：農(nóng)村勞動力簽證將豁免該黨此前提出的“基礎(chǔ)設(shè)施附加費”（Infrastructure Surcharge）。

讓工簽人士交“建設(shè)費”的政策在上個月曾引發(fā)巨大爭議。

按照行動黨提出的方案，持臨時工簽來新西蘭工作的人，需要額外支付每天6紐幣費用，作為對新西蘭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貢獻(xiàn)。

行動黨早前提出的這個“每天6紐元基礎(chǔ)設(shè)施附加費（$6 per day infrastructure surcharge）”，本質(zhì)上是一個針對臨時工簽的額外收費政策。

這個收費看起來不高，但按時間累積會變成一筆不小的金額。

這筆費用需要在申請階段支付。

舉例來說：如果一名奶牛場經(jīng)理獲得5年工作簽證，理論上需要額外支付：6紐幣 × 365天 × 5年 = 約1.1萬紐幣。

行動黨的解釋是這筆錢將用于“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

他們的邏輯是：移民增加人口壓力 → 需要更多基礎(chǔ)設(shè)施 → 應(yīng)當(dāng)“自己貢獻(xiàn)一部分成本”。

但反對者認(rèn)為，額外增加低薪工簽勞工負(fù)擔(dān)，有“針對移民額外征稅”的嫌疑

當(dāng)時，新西蘭移民部長Erica Stanford也對此公開批評。

她認(rèn)為，對于農(nóng)村行業(yè)而言，這樣的收費并不合理。

她指出：農(nóng)業(yè)本來就嚴(yán)重缺工。再增加上萬紐幣成本，可能進(jìn)一步影響海外勞工來新西蘭工作的意愿。

如今行動黨顯然吸收了這部分意見。

新西蘭農(nóng)村哪些崗位最缺人？

請大家不要誤解，以為新西蘭農(nóng)業(yè)缺工主要是摘蘋果、摘獼猴桃。

實際上，這類季節(jié)性工作雖然也缺人，但更大的問題往往出現(xiàn)在全年都需要有人干、但本地人又不太愿意長期從事的崗位。

一、最缺人的：奶牛場（Dairy Farming）

奶牛不會放假，一年365天都要擠奶、喂養(yǎng)、繁殖管理，很多工作從凌晨4點、5點開始，常見崗位包括：

Dairy Farm Assistant（奶牛場助理）

Herd Manager（牛群管理員） Assistant Farm Manager（農(nóng)場副經(jīng)理） Farm Manager（農(nóng)場經(jīng)理）：年薪可達(dá)10-15萬，屬行業(yè)核心人才，負(fù)責(zé)整個農(nóng)場運(yùn)營。

二、肉牛和綿羊農(nóng)場

常見崗位：

Shepherd（牧羊人）：很多年輕新西蘭人已經(jīng)不愿進(jìn)入這一行業(yè)。

Stock Manager（牲畜管理員）：屬于技術(shù)崗位。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修工

這是很多人忽視的高需求職業(yè)。農(nóng)場離城鎮(zhèn)往往很遠(yuǎn)，設(shè)備壞了不能等，特別缺：

農(nóng)業(yè)機(jī)械技師（Agricultural Technician），負(fù)責(zé)維修拖拉機(jī)、擠奶系統(tǒng)、灌溉設(shè)備，很多地區(qū)長期招不到人，工資往往比普通農(nóng)場工更高。

四、果園行業(yè)

尤其集中在Hawke's Bay，Bay of Plenty和Tasman地區(qū)。常見崗位：

Orchard Supervisor（果園主管）

Orchard Manager（果園經(jīng)理）

這些屬于技術(shù)和管理復(fù)合崗位，長期存在缺口。

Horticulture Technician（園藝技術(shù)員）五、農(nóng)業(yè)工程和灌溉系統(tǒng)

尤其坎特伯雷地區(qū)，長期缺：

灌溉系統(tǒng)技術(shù)員（Irrigation Technician）

農(nóng)業(yè)工程師（Agricultural Engineer）六、漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖

不僅是農(nóng)場，漁業(yè)也包含在內(nèi)。

長期缺：

水產(chǎn)養(yǎng)殖工人（Aquaculture Worker）

漁船船員（Fishing Crew），工作辛苦，流動率高，長期依賴海外勞工。

今天這個政策出來以后，批評者也會擔(dān)心：是否會降低行業(yè)提高工資和改善工作條件的動力。

這一問題預(yù)計將在大選期間持續(xù)成為討論焦點。

ref:https://www.act.org.nz/news/act-unveils-rural-workforce-visa-to-solve-farm-worker-shortage