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6月8日,美國國防部再次更新“中國涉軍企業”清單(即1260H清單)。最新的清單共包含188家中國實體(含母公司與子公司),已于2026年6月5日簽署、6月8日提交聯邦公報辦公室、將于6月10日正式發布。
文件明確,此次更新是對2025年1月7日發布清單的修訂。與2025年1月7日發布的清單相比,此次新增了超過20家中國知名企業。
20多家中企新增入1260H清單
根據聯邦公報文件,此次新增的核心中國企業包括但不限于:
互聯網與人工智能:阿里巴巴集團控股有限公司、百度公司、奇虎360科技有限公司、北京知道創宇信息技術股份有限公司、云從科技、商湯集團、上海依圖網絡科技有限公司;
新能源汽車與電池:比亞迪有限公司、蔚來集團、中創新航科技集團股份有限公司、億緯鋰能股份有限公司;
半導體與光電:京東方科技集團股份有限公司、天馬微電子股份有限公司、中際旭創股份有限公司、速騰聚創科技有限公司、禾賽集團;
機器人與無人機:杭州宇樹科技有限公司、道通智能機器人有限公司、道通智能技術有限公司、成都縱橫自動化技術股份有限公司;
光伏與能源:晶澳太陽能科技股份有限公司、天合光能股份有限公司;
生物科技:無錫藥明康德新藥開發股份有限公司、北京諾禾致源科技股份有限公司;
通信硬件:TP-Link(普聯技術)。
長鑫、長存留榜,10中企被移除
聯邦公報文件同時公布了被移除的10家實體,包括:
安徽四創電子股份有限公司
中國中電國際信息服務有限公司
中國化學工程股份有限公司
China Traffic Construction USA, Inc.(中國交通建設美國有限公司)
中海石油(中國)有限公司
CNOOC International Trading Co., Ltd.(中海油國際貿易有限公司)
中遠海運集團財務有限責任公司
中光學集團股份有限公司
國睿科技股份有限公司
太極計算機股份有限公司
值得注意的是,此前備受關注的長鑫存儲技術有限公司和長江存儲科技有限公司并未被移除,而是繼續留在清單上。
華為、中芯國際等繼續在列
聯邦公報文件顯示,此前已列入清單的華為、中芯國際、中國移動、中國電信、中國聯通、中國航空工業集團、中國航天科工集團、中國電子科技集團、中國兵器工業集團、中國船舶集團、寧德時代、騰訊控股、大疆創新等企業繼續在列。
文件還特別列出了各集團的子公司。例如,華為投資控股有限公司及其子公司華為技術有限公司在列;中芯國際及其12家子公司在列;中國航空工業集團(AVIC)及其20家子公司在列。
清單影響與法律后果
聯邦公報文件明確指出,該清單依據經修訂的《2021財年國防授權法案》第1260H條設立。根據該法案,被列入清單的企業將面臨美國國防部的直接或間接采購禁令。
需要厘清的是,該清單本身并非制裁清單,不直接禁止證券交易,也不自動凍結資產。但其主要影響在于:向美國實體發出風險警告,限制與美國國防部的合同關系,并可能引發跨國客戶的“過度合規”避險行為。
2026年6月30日起,美國國防部不得與清單實體簽訂或續簽合同(直接采購禁令);2027年6月30日起:禁止通過第三方間接采購清單實體的產品與服務。
文件同時公布了復核程序:被列入清單的實體可向美國國防部提交復核申請,需包括實體名稱、地址、授權代表信息,以及詳細的移除理由和證據。
阿里巴巴、百度、蔚來等企業回應
阿里巴巴、百度、蔚來等企業已于6月9日發布公告,表示將積極與美國國防部溝通,必要時采取法律行動以糾正錯誤認定。
阿里巴巴6月9日午間在港交所公告,公司注意到美國國防部已將阿里巴巴集團列入中國軍工企業名單。美國國防部不得直接或間接從中國軍工企業名單上實體采購商品、服務或技術。公司認為將其納入中國軍工企業名單是一個錯誤,將阿里巴巴集團列入該名單并無任何依據。阿里巴巴集團并非中國軍工企業,也未參與任何軍民融合戰略。對于任何試圖歪曲公司形象的行為,公司將采取一切可行的法律行動。
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百度集團6月9日午間在港交所公告,公司獲悉,美國國防部已發布《關于指定中國軍工企業的通知》,根據該通知,國防部副部長已將公司列入國防部的中國軍工企業名單。由于公司既不是中國軍工企業,也不是中國國防工業的軍民融合企業,公司認為將其列入該名單并無正當理由。中國軍工企業名單并非制裁名單,與該名單相關的美國政府采購限制不會影響公司的業務,且中國軍工企業名單并未限制進行公司證券交易。
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蔚來6月9日午間在港交所公告,公司關注到美國國防部將公司列入其“中國軍事企業”名單(CMC名單)。公司相信,被列入CMC名單缺乏正當依據,因為公司既非中國軍事企業,也非中國國防工業基礎的軍民融合貢獻者。CMC名單并非制裁名單,與該名單相關的美國政府采購限制不會影響公司的業務,且CMC名單亦不限制公司證券的交易。公司將積極與美國國防部溝通,以糾正公司被列入CMC名單一事,包括在必要時采取法律行動,以維護公司及全體股東的利益。
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藥明康德在6月9日早間在港交所公告稱,公司注意到,2026年6月8日(美國時間),美國國防部錯誤地將藥明康德列入其根據1260H條款認定的“中國軍工企業”正式更新版名單中。公司相信,將藥明康德列入該更新版名單的認定,以及該認定的所謂依據,顯然是錯誤的,藥明康德將立即采取措施挑戰及糾正這一錯誤認定。
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外交部回應
6月9日,外交部發言人林劍主持例行記者會。對于美方將包括阿里巴巴,比亞迪等列入所謂"涉軍"企業清單,林劍表示,中方一貫堅決反對美方泛化國家安全概念,劃設各類名目的歧視性清單,無理打壓中國企業。我們敦促美方糾正錯誤做法,停止對中國企業的無理打壓行徑。中方將采取必要措施,堅定維護中國企業的正當合法權益。
小結:
從聯邦公報官方文件可以看出,此次1260H清單更新是美國國防部對“中國涉軍企業”認定標準的重大擴展。通過引入“小巨人”、“單項冠軍”、“軍民融合企業區”等概念,該清單的覆蓋范圍已從傳統的軍工企業大幅擴展至民用科技企業,屬于通過概念泛化來打壓中國科技企業。
編輯:芯智訊-浪客劍
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