中國商報（記者 冉隆楠）為構建統一開放、競爭有序的市場體系，堅決破除阻礙全國統一大市場建設的卡點堵點，近日，在商務部等部門指導下，中國商業聯合會等17家全國性行業協會商會在北京共同發布實施《國內貿易交易指引（試行）》（以下簡稱指引）。

作為國內貿易領域首個指導性行業規范，該文件聚焦交易全流程的痛點卡點，給出了系統性、可落地的操作指引，為內貿企業搭建起一套清晰的行為準則。

京杭大運河江蘇淮安港及相連的海鐵聯運貨場春意盎然，一派繁忙景象。（資料圖，圖片由CNSPHOTO提供）

加快建設強大國內市場

面對世界百年變局加速演進、不確定難預料因素增多的外部環境，建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，既是暢通國內大循環的戰略抉擇，更是以國內循環的穩定性對沖國際循環不確定性的關鍵舉措。

近年來，我國國內貿易實現高質量發展。數據顯示，2025年全社會消費品零售總額首次突破50萬億元，生產資料流通總額近百萬億元，經營主體超過1.8億個，為加快建設強大國內市場提供了重要支撐。

自2022年《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》發布以來，相關工作持續發力。2025年年初，《全國統一大市場建設指引（試行）》對外公布，圍繞“五統一”“一破除”的基本要求，為各地提供了明確的工作導向和基本參照。

5月21日召開的國務院常務會議研究推進全國統一大市場建設有關工作。會議指出，建設全國統一大市場是構建新發展格局、推動高質量發展的需要。近年來，全國統一大市場建設取得積極成效和重要進展，但仍需持續用力、久久為功。要縱深推進相關制度建設，進一步完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用、市場退出等制度，做到有章可循、有法可依。要縱深推進市場設施高標準聯通，暢通經濟循環，有效降低全社會物流成本。要縱深推進重點領域市場統一，以點帶面、點面結合，讓群眾和企業更加可感可及。要以更大力度打通卡點堵點，破除各種顯性和隱性壁壘，充分釋放市場活力和潛能。

“商貿流通是國民經濟的基礎性、先導性產業，是暢通國內大循環、建設全國統一大市場的關鍵環節?！敝袊虡I聯合會黨委書記、會長王民表示，當前，我國商貿行業規模持續擴大、業態不斷創新，已成為支撐國民經濟的重要力量。但在交易合同、交付驗收、賬期支付、商業行為規范等方面，仍存在標準不統一、流程不規范、信用約束不強等問題，一定程度上影響流通效率、增加交易成本，制約了國內大循環的暢通運行。

“制定發布《國內貿易交易指引（試行）》，加強行業自律，提升國內貿易的標準化、規范化、國際化水平，正當其時、十分必要?！蓖趺裾f。

搭建交易全流程行為準則

作為國內貿易領域首個指導性行業規范，這份涵蓋七章三十八條的文件，以“依法合規、平等自愿、誠實守信、公平競爭”為基本原則，聚焦交易全流程的痛點卡點，從合同訂立、貨物交付驗收、賬期及支付、爭議解決到規范商業行為，給出了系統性、可落地的操作指引，為內貿企業搭建起一套清晰的行為準則。

據悉，指引在充分尊重市場交易習慣的基礎上，針對長期以來困擾企業的共性難題，提出了一系列具有現實針對性的自律主張。

一是規范合同訂立與貨物交割。指引鼓勵交易雙方進行盡職調查，優先采用書面協議及行業標準合同示范文本。針對貨物驗收環節可能存在的拖延現象，指引明確鼓勵雙方依法依約界定所有權及風險轉移節點，并約定具體的驗收期限，原則上建議買方在收到商品后7日內完成驗收，以提高交易效率。

二是強化賬款支付保障，緩解企業資金壓力。針對國內貿易中備受關注的“長賬期”問題，指引明確提出，鼓勵市場主體參照《保障中小企業款項支付條例》約定賬期，倡導采購貨物自交付之日起30日內付款，且最長不超過60日；同時強調，買方不應將各種非自身可控事項作為付款前提。此外，指引還鼓勵雙方運用履約保函、預付款保函及內貿信用保險等金融工具，以有效分散交易風險。

三是健全爭議解決機制，凈化商業生態。指引倡導建立和諧互信的商事關系，鼓勵爭議雙方優先通過友好協商解決糾紛；若協商無果，則可依托行業協會、第三方調解組織或商事仲裁機構快速化解矛盾。在商業行為規范方面，指引鮮明提出反對濫用市場優勢地位、商業賄賂、強制搭售、轉移補貼及價格傾銷等行為，致力于推動全行業向著良性、健康的方向發展。

四是推動標準建設與協同賦能。指引鼓勵廣大企業以其為參照，規范自身交易行為，并積極參與行業協會組織的信用評價。通過推動金融機構、信用評級機構與實體企業的協同賦能，持續提升國內貿易的標準化、規范化與國際化水平。

行業自律力量在行動

作為國內貿易領域首個指導性行業規范，指引的發布只是一個起點。

專家表示，這份指引雖是行業自律性文件，不具有強制性，但其緊密貼合國家現行法律法規，凝聚了橫跨輕工、紡織、汽車、醫藥、建材、機電等關鍵流通領域的廣泛行業共識。指引的發布實施，既是破解內貿交易亂象、補齊市場規則短板的務實舉措，也是政企協會協同、共建高標準市場體系的具體實踐。它不僅為廣大內貿企業特別是中小企業提供了防范交易風險的“護身符”，更為構建全國統一大市場、暢通國內大循環注入了行業自律力量。

王民表示，下一步，中國商業聯合會將扎實推進指引的宣貫落地，引導廣大商貿企業全面理解、準確把握、自覺踐行指引要求；積極推動重點企業率先執行指引，在合同規范、賬期管理、誠信履約上作表率，帶動全行業提升交易規范化水平；持續強化行業自律，引導企業自覺規范交易行為，維護良好市場秩序；深化跨領域協同合作，加強與金融機構、信用服務機構、第三方調解組織的合作，推動基于指引開發精準金融服務產品，完善爭議調解機制，為企業提供全流程配套服務，共同構建國內貿易高質量發展的良好生態。

據悉，以中國商業聯合會為代表的各行業協會、龍頭企業紛紛明確落實舉措，堅持以宣貫培訓筑牢思想共識、以龍頭示范引領行業風向、以信用約束規范經營行為、以數字賦能固化標準流程、以產業鏈共建優化行業生態，全面推動指引各項規范要求深度融入企業經營、行業管理、產業發展全流程，加快形成協會引領、企業帶頭、全行業踐行、全社會共建的良好發展格局。