編者按

第二十四屆中國國際環保展覽會期間，中國環境保護產業協會正式發布《中國環境保護產業發展報告（2025）》。報告已連續 25 年權威編制，依托近 25000 家企業樣本數據，全景復盤 2024 年我國環保產業規模底盤、結構格局、技術創新、人才建設等發展全貌，剖析行業當前運行痛點與挑戰，研判未來發展趨勢，為政府決策、企業戰略布局提供重要參考。

《中國環境保護產業發展報告（2025）》以全國近25000家企業樣本的數據為基礎，樣本量較上年增長近20%。報告對2024年中國環保產業總體狀況及各細分領域年度發展狀況進行總結和分析，詳細反映了產業的總體及各細分領域的行業發展環境、經營狀況、市場狀況、技術裝備水平及存在的主要問題，提出了環保產業發展的對策建議，并對行業的發展趨勢進行展望，以求全面、系統、客觀地反映行業年度發展全貌，為政府決策、企業布局提供權威參考。報告反映的當前我國環保產業發展總體狀況如下：

一、產業規模與發展韌性

1.產業總體規模保持穩固

面對宏觀經濟承壓、傳統市場飽和、行業競爭加劇等多重挑戰，我國環保產業總體規模依然連續四年站穩2萬億元臺階。據中國環境保護產業協會測算，2024年全國環保產業營業收入約2.17萬億元，雖然受市場需求結構調整影響，產業營收同比出現2.3%的小幅回落，但發展底盤依然穩固，韌性持續凸顯。

2.產業發展在壓力中彰顯發展韌性

從經營效益來看，行業頭部效應進一步增強，資源加速向優質企業集中。數量占比僅26.3%的規模以上企業貢獻了全行業97.4%的營業收入和95.9%的環保業務營業收入。年營業收入1億元以上的企業集中了全行業86%的環保營收和96%的營業利潤。其中，國有企業發揮“穩定器”作用，在污水處理、固廢管理等重資產運營領域占據主導；民營企業展現創新活力，在技術研發和細分市場深耕細作；混合所有制企業通過資源整合與機制創新，成為區域環境綜合治理的重要力量，形成了國企穩底盤、民企強創新、混改促融合的多元發展格局。

二、產業結構與市場格局

1.產業結構持續優化

隨著我國生態環境治理從“末端治理”向“全過程防控”、從“增量擴張”向“存量優化”轉型，環保產業結構不斷優化升級。

一是服務化轉型持續深化，環境服務業占比超過65%，成為產業增長的主要引擎。污水處理、垃圾焚燒等領域的運營服務模式日趨成熟，環保管家、碳減排服務等新興服務業態快速發展。

二是支柱領域根基不斷穩固。固體廢物處理處置與資源化、水務、大氣污染防治三大傳統領域合計貢獻了全行業90%以上的營業收入，仍是產業發展的壓艙石。

三是新興賽道逐漸成長。碳捕集利用與封存（CCUS）、智慧環保、新污染物治理、新能源廢棄物回收利用等新興領域市場需求加速釋放，成為產業發展的新增長點。

2.市場格局深刻調整

產業市場格局具有明顯的區域化、差異化特點。東部地區已率先進入“深度治理+智慧運營”的發展新階段，依托成熟的經濟基礎與技術積累，聚焦精細化環境管理與數字化運營模式的深度融合；部分中西部地區受發展階段與基礎設施條件制約，仍以補齊生態環境基礎設施短板為核心任務，重點推進污水處理、垃圾處理等基礎工程建設。

環保產業的海外市場布局正穩步拓展，“一帶一路”沿線國家憑借巨大的市場潛力與發展需求，成為國內環保企業出海的重要戰略目的地，垃圾焚燒發電、污水處理等領域的優勢技術與成套裝備出口規模持續擴大，境外基礎設施投資與運營服務業務也實現了快速增長，成為驅動產業發展的新增長極。

三、創新能力與技術裝備水平

1.創新驅動作用凸顯

創新是環保產業高質量發展的核心動力。目前，環保企業持續加大研發投入，全行業研發經費支出占營業收入的比重達2.9%，顯著高于全國規模以上工業企業1.64%的平均水平。

2.技術裝備水平穩步提升

目前，中國火電、鋼鐵行業超低排放以及燃煤煙氣治理技術裝備達到世界領先水平，已形成全球規模最大的清潔燃煤發電基地和清潔鋼鐵生產體系；城鎮污水和常規工業廢水處理，已形成多種成熟穩定的成套技術裝備，逐步與國際水平接軌，污水深度處理水平快速提升；大型垃圾焚燒爐排爐等裝備形成國際競爭力。

3.數字技術賦能環保產業轉型升級

人工智能、大數據、物聯網、數字孿生等技術在環境監測、污染治理、設施運維等領域廣泛應用，智慧水務、智慧垃圾焚燒、AI視覺監管等解決方案大幅提升了治理效率和精準度。

通過數字化手段對環保設施進行實時感知、智能分析與遠程調控，不僅有效降低了人工運營成本，還實現了從被動響應到主動預判的治理模式轉變，為環保產業的高質量發展注入了強勁的技術動力，推動行業整體向智能化、精細化的現代化治理方向邁進。

四、人才規模與結構特征

1.人才隊伍規模穩定

人才是環保產業發展的第一資源。2024年，全國環保產業從業人員約336萬人，較2023年小幅回落1.8%，但總體規模保持穩定，較“十二五”初期的2011年增長近2.7倍，占全國就業人員年末人數的0.46%，為穩就業做出了積極貢獻。

2.人員結構持續優化

從人員結構來看，呈現出以下顯著特征：

一是就業領域高度集中。固體廢物處理處置與資源化、水務兩大領域是吸納就業的主力軍，合計占全行業從業人員的72.5%，其中固體廢物處理處置領域占比高達46.8%。

二是人才素質不斷提升。高學歷、技術型人才占比持續增加，全行業研發人員占從業人員的比重達13.2%，技術密集化趨勢明顯。

三是勞動生產率穩步提高。人均營業收入同比增長0.3%。規模以上企業人均營業收入達139.9萬元/人，約為規模以下企業的6倍。

四是區域集聚效應顯著。廣東、北京、安徽、浙江、山東、江蘇等東部及產業重點區域集聚了全行業63.4%的從業人員，人才分布與產業集群高度匹配。

五、產業運行壓力與挑戰

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前我國環保產業發展仍面臨不少困難和挑戰：

一是傳統污染治理市場結構性飽和，新興領域需求尚未形成規模。截至2024年，我國城市污水處理率達98.93%、城市生活垃圾無害化處理率99.99%，燃煤電廠超低排放改造完成95%以上。大體量工程帶動增長的時代基本結束，工程類中小企業生存艱難，新污染物治理、碳減排等新興領域需求碎片化、規模有限。

二是應收賬款拖欠情況仍未有效緩解，企業資金困難情況突出。2024年行業總體應收賬款占營業收入比重為31.3%，同比上升1.8個百分點。其中，規模以上企業占比從29.0%升至30.7%，規模以下企業占比從44.8%大幅躍升至56.4%，表明中小微企業回款壓力尤為突出，已超過營收半數。2025年，環保產業A股上市企業應收賬款占營業收入比重由2024年的39.6%升至42.1%；應收賬款周轉天數由138天延長至149天，應收賬款回收難問題尚未得到根本緩解。

三是產業科技水平有待進一步提升，綠色低碳發展創新技術支撐不足。新污染物治理、資源循環等領域的部分核心技術尚未取得實質性突破，難以匹配經濟社會綠色發展長遠需求，與新一代信息技術、生物技術、新材料技術融合創新尚未形成跨領域的成熟、系統的技術優勢。在高端環境監測儀器、核心傳感器、特種膜材料等領域仍存在技術短板，關鍵部件對外依存度較高，自主創新能力有待進一步提升。

雖然當前環保產業面臨著傳統市場飽和、回款壓力等困難與挑戰，但美麗中國建設、雙碳戰略、綠色轉型帶來的巨大的市場機遇，更是前所未有、不容錯失。中國環保產業業界應齊心合力，堅定發展信心，保持戰略定力，錨定美麗中國建設目標，深耕主業、苦練內功，以技術創新破局，以品質服務立身，以綠色轉型賦能，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻更大的力量！

來源：中國環境保護產業協會