北京
自首個“大氣十條”發布以來，燃煤鍋爐關停整合、工業爐窯清潔能源替代和北方地區清潔取暖等舉措，始終是我國優化能源結構、改善空氣質量的重點工作任務。
“十四五”期間，我國在散煤治理與空氣質量提升方面成效顯著，各領域散煤削減量累計超過 4 億噸，較 2017 年實現大幅下降；全國 PM2.5 平均濃度歷史性降至 30 微克 / 立方米以下，重點區域 PM2.5 濃度較 2015 年下降超過 40%，藍天保衛戰取得階段性重大進展。
在本年度的散煤治理研究中，課題重點回顧了“十四五”以來工業小鍋爐、建材行業小窯爐及北方地區清潔取暖等重點領域的治理成果，并聚焦西北五省區，系統考察了上述三個方面的工作進展與區域特點，提出了具有針對性的路徑建議。西北地區地域廣闊，工業小鍋爐和小窯爐普遍呈現容量小、數量多、分布散的特征，因此實施區域和容量差異化的淘汰策略、提升末端治理水平、加速清潔能源替代顯得尤為關鍵。在民用散煤治理方面，西北多數農村地處高寒、高海拔區域，采暖周期長，對技術路線的適用性與穩定性要求高，且傳統取暖方式與居民生活習慣緊密關聯，這些因素顯著增加了清潔取暖在西北這類非重點區域推進的復雜性，也對適應性強、經濟可及的采暖新技術研發提出迫切需求。
另一方面，西北地區也具備獨特的資源潛力，廣闊的土地和豐富的太陽能、風能等可再生能源，為農村地區清潔能源的本地化開發和高效利用提供了廣闊空間。以可再生能源為核心的農村能源體系的逐步建立，將不僅有助于減煤降碳、改善空氣質量，更可為鄉村振興戰略提供關鍵支撐，為農民增收開辟新路徑。
2025 年是“十四五”規劃的收官之年，也是承前啟后、為“十五五”時期散煤治理工作夯實基礎、明確方向的關鍵節點。繼 2023 年 11 月《空氣質量持續改善行動計劃》發布之后，生態環境部等相關部門已經啟動《空氣質量持續改善行動計劃（2026—2030 年）》的編制工作。散煤治理課題的工作旨在系統總結現有經驗、研判現實挑戰、探索未來路徑，期望能為下一階段國家大氣污染治理工作提供一定的參考與借鑒。
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