四川
近日，四川省集成授權改革試點第二批創新舉措和典型經驗正式印發，成都東部新區兩項改革經驗在全省推廣。
作為承載著國家戰略使命、服務“省之大計”“市之大事”的現代化新城，成都東部新區在2023年省級集成授權改革試點啟動以來，聚焦賦能增效強引領，加力加勁創新體制機制，在體制機制、產業提質、科技創新、社會民生等方面探索形成了一批具有示范意義和實踐價值的改革成果，持續激活經濟社會發展內生動力。
惟改革者進，惟創新者強。成都東部新區融媒體中心以新區改革創新故事，展現城市拔節生長的進擊姿態，探索可復制推廣的實踐樣本。
6月9日，在成都東部新區全民健身中心項目現場，三個地塊正同時推進——1號地塊土方作業，2號地塊主體施工，3號地塊收尾在即。工程節點清晰、施工緊湊、互不耽誤，得益于新區推行的“三方協同、前置服務”概預算管理機制。從過去評審動輒反復“拉鋸”，到如今平均9.65天完成，效率提升60%以上——這套機制不僅破解了長期困擾政府投資項目的“評審慢、開工難”痛點，更切實提高了項目建設速度。
從“排隊等”到“并排跑”
政府投資項目開工前，對工程項目初設概算和施工圖預算是一道繞不開的“必答題”。在傳統模式下，發改、財政、項目主管單位各自“串聯”審核，一個部門審完再到下一個，稍有異議就要退回重來，加上資料標準不一、前期溝通缺位，評審周期一拖再拖，項目建設開工只能“干瞪眼”。
“以前一個政府投資的項目光評審就能耗上一兩個月，來回補材料、改方案，項目遲遲無法推進。”新區一位參與過多個項目的一線工作人員回憶。
為保障項目前期工作順利推進，2025年4月，成都東部新區創新提出并探索實施“概預算前置服務”新模式，在項目通過規委會后，定制“一項一策”推進方案，明確各方責任、任務內容、時間節點，統一送審資料標準，從源頭減少爭議，讓各審核部門從“排隊審”轉向“并排干”。
同時，針對大型復雜項目，創新“分段評審、分段開工”模式，允許復核工程量清單及核心圖紙等關鍵資料先行評審。
▲先進醫療成果轉換中心
位于成都東部新區未來醫學城的先進醫療成果轉換中心一標段三批次項目，開工前需要進行招標控制價評審，但該標段項目因裝修、總平景觀等工程設計未明確，項目無法整體推進。
針對這個情況，成都未來醫學城管理局把設計敲定的工程先做價格審核、啟動招標，讓這部分工程先行開工。“對于設計還沒完善的部分，我們統一按暫定價格算進整體招標里，同步推進剩余設計工作，既符合項目不能拆分單獨招標的要求，也保證項目按時開工建設。”成都未來醫學城管理局規劃建設部工作人員陳婧說。
讓評審成為項目的“加油站”
為推動服務創新，成都東部新區相關部門已建立了常態化會商機制，在概預算前期即提前介入，參與方案討論，預判并協調解決潛在問題，處理界面劃分、設計深度不足等方面的疑難雜癥，破解政策和技術爭議，對送審資料進行聯合把關，提升評審效率。
截至目前，該機制已在成都東部新區首批22個促建項目中試點應用，涉及投資總規模12.6億元。統計顯示，項目平均評審用時壓減至9.65天，效率同比提升60%以上。因為前期介入充分、評審標準統一，項目在建設過程中“返工”“調概”的情況大幅減少，建設成本得到最大限度控制。
▲成都未來醫學城
成都東部新區的“三方協同、前置服務”，本質上是在回答一個現實問題：在既要快、又要省、還要合規的多重目標下，政府投資項目的評審工作到底該怎么干？答案已經清晰——打通項目建設的全周期生命流程，讓服務跑在審批前面，讓評審不再是建設的“攔路虎”，而是提速的“助推器”
在發揮改革成效方面，成都東部新區將持續優化相關行業主管部門協同生態，構建更高效、更規范、更智能的項目管理工作機制。陳婧說：“我們正在細化協同責任清單，聯合制定覆蓋項目全周期的“跨部門協同流程圖”，實現“照單履職、無縫銜接”。
同時，成都東部新區還將共建概預算標準庫，深化應用已建立的限額指標管理辦法等標準，為項目前期的投資決策和成本控制提供更權威、更精準的技術規范支撐。記者 | 張力夫 來源：成都東部新區公眾號
特別聲明：以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布，本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
