來源：市場(chǎng)資訊

（來源：21城市觀）

海南城市景觀。圖源：攝圖網(wǎng)

作者｜彭敏靜

編輯｜李振,蔣韻

不知道你有沒有發(fā)現(xiàn)：一些地方開始熱衷于“搶老人”了。

近期，不少省市密集出臺(tái)專項(xiàng)政策，發(fā)力康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)。據(jù)《21城市觀》梳理，海南、云南、廣西、廣東、四川、吉林、安徽、河南等多個(gè)省份，正通過真金白銀“補(bǔ)貼”，吸引老年人前來康養(yǎng)旅居。

沒錯(cuò)，不是爭(zhēng)搶青年勞動(dòng)力和年輕人才，而是那些被社會(huì)主流視線忽略的老年人。這個(gè)群體，或許是中國(guó)最被低估的“超級(jí)資源”。

2025年，我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已接近10萬(wàn)億元。中產(chǎn)及以上銀發(fā)群體扣除購(gòu)房、購(gòu)車支出后，月均日常消費(fèi)約7000元，一線城市的該類群體月均日常消費(fèi)約8000元。

這波“搶老人”大潮背后，各地或許正醞釀著搶占未來十年最具確定性的增量市場(chǎng)。

01.

老年群體成消費(fèi)新勢(shì)力

拋開孝道觀念，“老人”為何突然間成了大家眼中的“香餑餑”？

截至2025年底，全國(guó)60歲及以上老年人口已達(dá)3.2億，占總?cè)丝诘?3%；預(yù)計(jì)到2030年，全國(guó)老齡人口將達(dá)到?3.8億人。

尤其是65后、70后新退休人群，正在成為消費(fèi)的超級(jí)新勢(shì)力。

與傳統(tǒng)認(rèn)知不同，他們并非“養(yǎng)老剛需群體”，而是一群擁有時(shí)間、消費(fèi)能力和表達(dá)欲望的“主動(dòng)生活家”。他們的消費(fèi)觀念早已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變：他們不再一味崇尚節(jié)儉，而是更關(guān)注自我需求。

這個(gè)龐大群體手握多年積蓄、擁有充足閑暇時(shí)間，重視身體健康、追求生活品質(zhì)，消費(fèi)觀念開放，愿意為體驗(yàn)、服務(wù)、品質(zhì)、快樂付費(fèi)。

多家權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2035年我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將突破30萬(wàn)億元，在GDP中的占比將達(dá)10%左右。

這個(gè)萬(wàn)億級(jí)賽道上，海南、廣西、云南、四川最先吃到了“紅利”。

因?yàn)閿?shù)據(jù)不全，只能從僅有的披露數(shù)據(jù)中管窺一二：

據(jù)海南省旅文廳統(tǒng)計(jì)，2024年海南接待“候鳥”游客157.85萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.4%，且55歲以上銀發(fā)群體占比高達(dá)93.2%。按照“候鳥”老人每人每月消費(fèi)約4000至12000元計(jì)算，這對(duì)政府來說絕對(duì)是一筆不小的財(cái)政收入。

四川攀枝花市更是將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成了“支柱產(chǎn)業(yè)”，2023年就實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)增加值171.19億元，占全市GDP的13.1%。如今，攀枝花市的康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)增加值連續(xù)5年破百億元。

以“旅居”聞名的云南，在2025年的旅居人數(shù)突破550萬(wàn)，同比增長(zhǎng)超過四成；旅居總花費(fèi)697.05億元，同比增長(zhǎng)54.2%。其中，60歲及以上的老年人占比為17.74%，總?cè)藬?shù)接近98萬(wàn)人。

2025年1—7月，到廣西旅居養(yǎng)老的老年人高達(dá)294萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)24.6%，帶動(dòng)消費(fèi)580多億元，旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正成為其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)旅居養(yǎng)老市場(chǎng)規(guī)模在短短三年內(nèi)增長(zhǎng)了217%。這是一個(gè)正在以驚人速度膨脹的風(fēng)口。

云南城市景觀。圖源：攝圖網(wǎng)

02.

真金白銀花式“搶老人”

“冬南夏北”是旅居最常見的方式，南北方省份都在發(fā)力，花式“搶老人”。

有的南方省份在爭(zhēng)搶老年人來過“暖冬”或養(yǎng)老。今年5月，海南早早就發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)旅居養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出發(fā)展以“養(yǎng)”為核心、“旅”為方式、“居”為載體的旅居養(yǎng)老模式，更好滿足老年人多層次、高品質(zhì)養(yǎng)老需求。

這是海南首次將過去季節(jié)性、自發(fā)的“候鳥式養(yǎng)老”以政策文件的形式，正式提升為省級(jí)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。海南不再滿足于被動(dòng)接受“候鳥”老人，而是主動(dòng)將“旅居養(yǎng)老”打造為繼旅游業(yè)之后新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)前，海南已建成28個(gè)區(qū)域養(yǎng)老中心、203家日間照料中心。接下來，海南將用好自貿(mào)港政策，大力發(fā)展博鰲樂城的“醫(yī)療+養(yǎng)老”、全島的“旅居+康養(yǎng)”等高端模式。

海南城市景觀。圖源：攝圖網(wǎng)

2025年3月，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案》，提出在大灣區(qū)建設(shè)不少于2個(gè)國(guó)家級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展智慧康養(yǎng)和旅游度假產(chǎn)業(yè)。符合條件的中度以上失能老人，在廣東購(gòu)買居家、社區(qū)或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，每月最高可享受800元的抵扣補(bǔ)貼。

2023年底，廣西在全國(guó)率先出臺(tái)《旅居養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，提出與21個(gè)省份建立旅居養(yǎng)老合作機(jī)制，面向粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀、東北亞、西北地區(qū)舉辦“到廣西養(yǎng)老”系列推介活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，如今每年赴廣西康養(yǎng)半個(gè)月以上的老年人有近300萬(wàn)人。

云南早在2024年提出《加快推進(jìn)旅居云南建設(shè)三年行動(dòng)》，提出“到2027年全省培育3000個(gè)以上鄉(xiāng)村旅居重點(diǎn)村、引培一批旅居龍頭企業(yè)、打造一批全國(guó)知名的旅居云南樣板房”的目標(biāo)，打響“旅居云南”新品牌。

不少北方省市也紛紛加速布局，搶抓旅居紅利，吸引“候鳥”北飛避暑。

近日，吉林這個(gè)持續(xù)輸出“候鳥”幾十年的東北大省，要轉(zhuǎn)型做旅居“目的地”。《吉林省推動(dòng)旅居康養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)工作方案》提出，推出一批宜居宜游、主客共享的旅居康養(yǎng)目的地，連續(xù)3年每年安排1億元專項(xiàng)資金，用于試點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)，讓吉林省成為集避暑休閑、康養(yǎng)度假、文化體驗(yàn)于一體的“第二居所”，擴(kuò)大停留超過10天客群規(guī)模，形成候鳥式旅居模式。

吉林城市景觀。圖源：攝圖網(wǎng)

山東、河北、河南也在偷偷發(fā)力。

山東省青島市謀劃“康養(yǎng)+旅居+N”的康養(yǎng)新模式，擬構(gòu)建山海生態(tài)康養(yǎng)特色、歷史文化康養(yǎng)特色、都市活力康養(yǎng)特色、田園休閑康養(yǎng)特色四大旅居康養(yǎng)特色場(chǎng)景，全力打造“候鳥式”康養(yǎng)旅居北方基地；日照市以“生態(tài)+康養(yǎng)”為雙翼，創(chuàng)新推出“康養(yǎng)游一體化”模式，加速構(gòu)建全國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范新高地。

河北省保定市淶水縣承接大城市養(yǎng)老外溢需求，創(chuàng)新提出通過流轉(zhuǎn)閑置農(nóng)宅建設(shè)“養(yǎng)老微院”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅居式特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，已建成“養(yǎng)老微院”20個(gè)，累計(jì)接待京津籍體驗(yàn)式養(yǎng)老老年人5000余人次，吸引200余名北京籍老年人長(zhǎng)期居住。

河南省開封市出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)開封市加快推進(jìn)旅居養(yǎng)老發(fā)展實(shí)施方案的通知》，計(jì)劃到2026年培育不少于10家旅居養(yǎng)老試點(diǎn)機(jī)構(gòu)和30家老年友好型住宿設(shè)施；到2027年與省內(nèi)外100個(gè)以上城市簽訂旅居養(yǎng)老合作協(xié)議，互送客源。

河北保定城市景觀。圖源：攝圖網(wǎng)

03.

留住人心：

“候鳥”變“常住”

所謂“候鳥”康養(yǎng)旅居，是老年人離開常住地、到一個(gè)宜居目的地“住上一陣子”的新型生活方式。

但康養(yǎng)旅居的老年群體，本質(zhì)上還是一種“季節(jié)性過客”，對(duì)城市的公共服務(wù)常常造成“潮汐式”沖擊。

在冬季旺季，候鳥老人聚集地的三甲醫(yī)院門診量、住院量可能暴增30%—50%，對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療系統(tǒng)造成巨大壓力；旺季一過，人口驟減，大量服務(wù)設(shè)施閑置，運(yùn)營(yíng)效率極低。

目前，多數(shù)城市的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)布局仍停留在康養(yǎng)旅居層面，是對(duì)老年流動(dòng)人口的短期吸納，尚未完成服務(wù)沉淀。要將“候鳥”老人轉(zhuǎn)化為“常住”在當(dāng)?shù)夭⒇暙I(xiàn)消費(fèi)的群體，核心就在于突破“季節(jié)性過客”的定位，營(yíng)造一種“第二人生主場(chǎng)”的歸屬感。

不少城市圍繞解決“看病難、報(bào)銷難”，留住“候鳥”老年群體。

廣西北海針對(duì)超40萬(wàn)人次的冬季候鳥人群，推行“70歲老人全程陪同導(dǎo)診”服務(wù)，設(shè)立“候鳥服務(wù)站”，優(yōu)化慢病認(rèn)定流程，實(shí)現(xiàn)9.13萬(wàn)人次慢病患者異地不斷藥，就醫(yī)滿意度達(dá)96%，不少老人選擇落戶北海。

廣西北海城市景觀。圖源：攝圖網(wǎng)

廣東江門作為大灣區(qū)“暖城”，針對(duì)港澳長(zhǎng)者推出跨境養(yǎng)老支持，通過引進(jìn)國(guó)際養(yǎng)老體系、建立就醫(yī)綠色通道，吸引眾多港澳居民返鄉(xiāng)長(zhǎng)期養(yǎng)老。

這些城市靠構(gòu)建積分落戶等軟性的制度接納，異地醫(yī)保直通等剛性的醫(yī)療破壁，以及營(yíng)造深度的社群參與氛圍，讓“候鳥”老人逐漸變?yōu)椤俺Ｗ　比后w。

甚至，不少城市為留住老人，幫助其開啟“職業(yè)第二春”。

今年3月，上海市民政局等28個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《上海市關(guān)于構(gòu)建老年人社會(huì)參與支持體系推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為的實(shí)施方案》，正式推出支持銀發(fā)族再就業(yè)的系統(tǒng)性政策；重慶市推出35條支持老年人再就業(yè)的舉措，將老年人正式納入公共就業(yè)服務(wù)體系；江西龍南市聚焦大齡勞動(dòng)者的就業(yè)痛點(diǎn)，為60—63周歲男性及50—58周歲女性提供家政服務(wù)類、養(yǎng)老護(hù)理類、物業(yè)管理類等職業(yè)技能培訓(xùn)。

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