6月10日上午，中共山西省委宣傳部、山西省人民政府新聞辦公室舉行《優化涉林行政審批制度改革的若干意見》政策吹風會。山西省林草局黨組書記、局長武耀文介紹，該意見圍繞5方面研究提出20條優化政策舉措，實實在在讓企業少跑腿、群眾好辦事。

統一底座數據，提升空間要素保障能力

以自然資源“一張圖”為底座，整合所有涉林涉草基礎數據，從根本上解決了部門之間數據交叉重疊造成的地類邊界不清、審批權限不明等問題。以國土空間規劃為藍本，在編制林草“十五五”規劃中，提前為重大戰略、交通網絡、民生工程預留合理利用空間。以落實林草要素保障為重點，積極對接國家局爭取林地定額，將省級年度可審批占用林地的管控指標由年均2800公頃提高至4200公頃，增幅50%，有效擴充合法用林用草空間，保障更多建設項目落地；建立“省級總量管控、區域統籌調劑、市縣精準配置”定額管理制度，最大限度精準保障項目落地實施。

重構審批流程，全面釋放政務服務效能

穩妥下放審批權限，把部分省級建設項目審核權限，委托給市級辦理；將臨時占用林草地事項，直接下放至市、縣兩級辦理，讓業主在家門口就可以辦理。動態優化審批標準，常態化開展申報要件、辦事流程、評審標準的梳理排查，清理冗余材料、規范審查環節。今年圍繞41個涉林審批事項進行優化，對其中11個事項的申請要件清單分類調整，累計取消冗余要件9個，同時對部分要件內容進行修訂；同步優化3個事項的評審標準，統一審查尺度、細化評判要求。通過持續優化標準、再造流程，從源頭降低辦事成本，大幅提升審批服務效能。積極化解審批堵點，針對許可到期尚未辦結手續、確實需要繼續用林用草的，允許重新申請；針對設施農業發展，放開一般灌木林地、其他林地以及草原資源，支持規模化、集約化發展；針對公路、管線等線性工程單純跨越自然公園情形，做完核查備案就能動工，最大限度提速項目落地。

深化數字賦能，持續提升審批效能水平

依托山西林草管理服務信息平臺，全方位重塑審批服務、日常監管、業務運轉工作模式。辦理前，采用紅線智能比對、數據合規性自動套核、輔助決策分析，提升審批精準度與效率；辦理中，全程“一網通辦、一窗受理”，省、市、縣三級聯審聯辦；辦理后，全面普及電子證照、電子印章，逐步取消線下紙質報送環節，從源頭上根治過去紙質材料多、報送流程繁、來回跑腿多的問題。

聚焦重大項目，打造全鏈條精準服務

國、省重大項目關乎經濟發展、民生提質。為加快項目落地，量身定制政策機制。比如建立靠前主動服務機制，為每個重大項目專門配備“項目服務專員”和“審批督辦專員”，在項目規劃、選址、可研等最前期環節，就提前介入、提前指導，實行全程“管家式”服務；比如為鐵路、油電線路等重大線性工程開通審批綠色通道，支持按照市縣行政單元分段組卷、分段申報，施工過程中如項目出現零星變更，只要在屬地林草部門完成備案，就可以先行開工施工，后續集中辦理正式報批手續，最大程度減少來回報審、重復報審。比如推行容缺受理、承諾制審批，在次要申報材料暫時不齊備的情況下，企業只要出具書面承諾、按期補齊補正資料，允許先行受理、開展技術審查，全力確保項目提速落地。

統籌安全發展，確保要素保障又快又好

始終堅持高質量發展和高水平保護兩手抓、兩手硬，既加快項目落地，又堅決守好林地草原生態。首先，推行多部門聯合現場踏勘機制，一趟現場完成多項核查，極大降低時間成本和辦事成本。其次，針對審批專業性強、涉密性特殊的涉林涉草審批事項，有序收歸林草部門專項辦理，理順管理權責，目前大同、朔州等9個地市已經落實到位。最后，進一步加強對中介服務機構的規范和引導，將劣跡機構列入黑名單；建立健全監督與效能評估機制，主動接受業主監督；常態化落實“雙隨機、一公開”監管模式，全力打造規矩透明、優質高效的林草審批營商環境。

文/李東臻