6月10日，商務部、文化和旅游部、國鐵集團等八單位聯合印發《關于促進鐵路與旅游融合發展 擴大服務消費的若干措施》（以下簡稱若干措施）。業內稱之為增開銀發旅游列車相關措施的升級版。

以旅游列車等為代表的“交通+”服務消費發展潛力巨大，是服務消費重要的新增長點領域，也是吸引外國人來華旅游的國家名片。

若干措施提出，到2030年在全國范圍內打造160列以上鐵路旅游列車專用車組，產品供給更加豐富，鐵路設施設備旅游服務功能明顯改善，鐵路旅游運行保障能力顯著增強，市場化程度有效提升，鐵旅融合發展取得顯著成效。若干措施從5方面提出了15條主要工作任務。

探索優化運動裝備運輸、行李托管遞送和寵物托運服務

2025年以來，鐵路多趟特色旅游列車與精品旅行線路煥新亮相，讓“坐著火車游中國”成為一種新時尚。

《每日經濟新聞》記者注意到，2025年，商務部等印發《關于增開銀發旅游列車 促進服務消費發展的行動計劃》。

2026年1月，國務院辦公廳印發《加快培育服務消費新增長點工作方案》，明確提出“制定出臺促進鐵路與旅游融合發展的專項支持政策”。

如何看待鐵旅融合對大眾旅游可及性的影響？工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林在接受《每日經濟新聞》記者線上采訪時表示，長途出行往往伴隨體驗單調的問題，在旅途場景中布局旅游類消費服務，具備較高可行性。

“長期以來，鐵路行業不斷探尋商業發展新模式，此次攜手旅游業開展合作，成為鐵路商業化發展的新探索。一方面，這一融合模式有效提升大眾旅游出行的便捷度，另一方面也可一站式補齊游客在住宿、餐飲、休閑娛樂等方面的需求。鐵路與旅游的深度結合，最終將為民眾打造更便利、更有趣的出行體驗。”盤和林表示。

若干措施也提到，提升鐵路旅游服務水平。完善車站商業、旅游、交通接駁等服務，提升旅游列車在途服務，探索優化運動裝備運輸、行李托管遞送和寵物托運服務，完善“鐵路12306”等平臺旅游服務功能。

鼓勵各類社會資本參與投資旅游列車設備設施改造

若干措施表示，積極推進列車旅游化改造。鼓勵各類社會資本參與投資旅游列車設備設施改造，開發滿足長短途旅游不同場景，品質、舒適、普惠不同配置需求，銀發、研學、康養等不同主題的旅游列車。鼓勵旅游列車與知名IP（具有商業價值的創意內容或者品牌）跨界聯名，以市場化方式打造主題列車、主題車廂。到2030年，在全國范圍內打造160列以上鐵路旅游列車專用車組。

近年來，鐵路旅游政策紅利持續釋放，市場數據也印證了這一趨勢。

2025年全國共開行旅游列車2485列，同比增長33.6%。 鐵路從“交通動脈”向“消費引擎”轉型，從一張火車票延伸到住宿、餐飲、景區、文創，地方要怎樣更好地發揮“一票通”的撬動效應？

盤和林認為，鐵旅融合發展的核心在于打造優質創意，而不能單純以商業盈利為導向，應立足文旅品牌塑造與服務提質。鐵路的核心定位是客流引流平臺，而非直接的盈利載體，商業轉化需依托引導游客落地本地消費來實現。總之，要以創意賦能、服務提質為核心抓手。

此外，若干措施還鼓勵有條件的地方出臺旅游列車補貼和獎勵政策，結合消費新業態新模式新場景試點支持打造鐵路與旅游融合消費場景，鼓勵金融機構為旅游列車技術改造和設施更新提供融資支持。支持拓寬旅游列車申請開行渠道，多渠道加強宣傳推廣，打造“鐵旅融合·樂游中國”品牌。