2026年5月，成都市“十五五”規(guī)劃綱要全文公布，曾納入《成都市“十四五”城市建設(shè)規(guī)劃》的市域鐵路龍泉驛至天府機(jī)場線（S13線）未出現(xiàn)在文件中，引發(fā)沿線市民關(guān)注。S13線前身為成都地鐵13號線東段，規(guī)劃最早可追溯到2016年。該線路2021年整體降格為市域鐵路后取得批復(fù)，至今仍未開工。本文將全面回顧S13線“前世今生”的完整時間線、開工準(zhǔn)備及未來展望。

一

前身：因13號線縮短拆分而誕生

● 2016年：原規(guī)劃為地鐵13號線二期，一期還要抵?jǐn)n龍泉山

根據(jù)2016年11月成都市發(fā)布的城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃首次公示，計劃在2017年至2023年間新建518公里地鐵，接近前三期規(guī)模總和。其中，13號線一期計劃起止為七里溝站（含）~龍泉山站（含），線路定位為市域快線。

龍泉山站~呂家咀站區(qū)間以及七里溝（現(xiàn)瓦窯灘站）~城鐵溫江站在此階段規(guī)劃為13號線二期，計劃采用與13號線一期相同的8A地鐵制式。

●2019年：13號線一期東端縮至龍安站，二期改為4A混跑

根據(jù)《成都軌道交通13號線一期工程環(huán)境影響報告書》，13號線功能定位為快線干線和機(jī)場線。取得批復(fù)的13號線一期縮至龍華寺站（現(xiàn)龍安站），七里溝（現(xiàn)瓦窯灘站）至龍華寺站為初期運(yùn)營范圍，實(shí)行8A編組單一交路。龍華寺站~龍泉山站區(qū)間納入13號線二期范圍，近、遠(yuǎn)期實(shí)行4A、8A編組混跑。

●2021年：13號線兩端調(diào)整縮短，二期東段改為市域鐵路S13

2018年52號文的發(fā)布標(biāo)志著地鐵審批標(biāo)準(zhǔn)開始趨嚴(yán)，包括原13號線二期在內(nèi)的成都多條地鐵規(guī)劃線路不再符合新的指標(biāo)要求。為盡快落地，《成都市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》（2021版）對13號線設(shè)置進(jìn)行縮短、拆分等重大調(diào)整：

一、地鐵13號線范圍縮短為：西端從一期瓦窯灘站延伸2站至明光站接19號線，東端由一期龍安站延伸1站至青臺山站接S13線。

二、原本包含在二期內(nèi)的青臺山站~天府機(jī)場3號4號航站樓站區(qū)間，降格為市域鐵路S13線；

三、天府機(jī)場3號4號航站樓~呂家咀（蘆葭）站區(qū)間，降格并拆分為市域鐵路S3資陽線支線。

二

現(xiàn)狀：S13批復(fù)后的開工準(zhǔn)備

正式批復(fù)：起點(diǎn)西延龍安站

同年12月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》正式印發(fā)，文件明確指出未列入規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不得開工建設(shè)。在市域（郊）鐵路方面成都新增批復(fù)4個項(xiàng)目，包括寶成鐵路改造及新建青白江至金堂線、成都至德陽（S11）、成都至眉山（S5）、龍泉至天府機(jī)場（S13）。

也就是說，市域鐵路S13線與2019年批復(fù)的《成都市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃》沒有任何關(guān)系，將S13歸入“成都地鐵四期”或“五期”的說法均不準(zhǔn)確。此外，正式批復(fù)的S13線起點(diǎn)西延至龍安站，無需等待13號線二期納入下一輪地鐵申報即可與13號線實(shí)現(xiàn)直連。

啟動可研勘察，曾力爭2023年開工

2022-2023年，同期批復(fù)的2條市域鐵路S5線、S11線率先完成前期工作并啟動建設(shè)。2023年2月，官方發(fā)文稱龍泉至天府機(jī)場線（S13線）“已確定將于（2023年）年內(nèi)開工”。

2023年3月，市域鐵路龍泉至天府機(jī)場線（S13線）啟動可行性研究及勘察設(shè)計招標(biāo)，由中鐵二院中標(biāo)進(jìn)行勘測、編制可研報告等工作，正式進(jìn)入開工前期準(zhǔn)備階段。根據(jù)招標(biāo)公告，天府機(jī)場北站、T1T2站、T3T4站及相鄰兩區(qū)間在18號線修建時已為S13線進(jìn)行土建預(yù)留。

●納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目，開工卻反復(fù)推遲

顯然，S13線未如預(yù)期在2023年實(shí)現(xiàn)開工。2024年4月，四川省公布加快前期工作重點(diǎn)項(xiàng)目名單，S13線位列其中。此時該項(xiàng)目的工作進(jìn)展為：2023年底已完成可行性研究主報告及部分專題報告，計劃2024年完成報告編制并取得批復(fù)，預(yù)計2025年12月開工，建設(shè)年限至2029年。

2025年以來，城市軌道交通批復(fù)及建設(shè)政策進(jìn)一步收緊。寧波市發(fā)改委透露稱根據(jù)新一輪通知要求，對于前一輪軌道交通規(guī)劃中已批復(fù)但未組織實(shí)施的項(xiàng)目仍需重新報審批。再一次，S13線未能按計劃實(shí)現(xiàn)開工。

三

未來：最新發(fā)文規(guī)劃或帶來轉(zhuǎn)機(jī)

2026年1月，《成都市2026年重點(diǎn)項(xiàng)目計劃》發(fā)布，1134個項(xiàng)目分為加快前期、落地開工、加快建設(shè)、竣工投產(chǎn)共四個階段。市域鐵路龍泉至天府機(jī)場線（S13線）仍然位列“加快前期”批次，意味著該線路在2026年目前沒有開工計劃。

2026年5月，成都市“十五五”規(guī)劃綱要全文公布，服務(wù)天府機(jī)場的S13線未出現(xiàn)在文件中。與此同時，天府機(jī)場二期工程在省市“十五五”規(guī)劃中均高頻被提及。據(jù)成軌脈動查證，四川省政府在2024年發(fā)布的《提升成都國際航空樞紐能級推動空中絲綢之路建設(shè)三年行動方案》中，同時提到了“開展成都天府國際機(jī)場二期項(xiàng)目前期研究工作”、“啟動市域(郊) 鐵路龍泉驛至天府機(jī)場線前期工作”。

盡管官方從未明確指出過S13線會作為天府機(jī)場二期配套工程同步開工，但機(jī)場擴(kuò)建帶來的客流需求增長的確會對推動S13線起到一定作用。成都市住建局近日作出最新回應(yīng)，將全力加快S13線前期工作進(jìn)度。

2026年6月，八部門聯(lián)合印發(fā)《都市圈城際通勤效率提升工程實(shí)施方案（2026-2030年）》，“成都簡陽至成都龍泉驛”被點(diǎn)名列入成都都市圈3條典型骨干通勤廊道之一，要打造以軌道交通為主體、高快速路為基礎(chǔ)的通勤模式。如該方案能夠最終落實(shí)，市域鐵路S13線作為該廊道目前唯一規(guī)劃的軌道交通線路，建設(shè)必要性及優(yōu)先程度將進(jìn)一步提升。

期待成都第5條機(jī)場線，早日通車！

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