北京
昌平區地處山區與平原區的過渡地帶，在每年汛期中，山區群眾避險轉移是防汛減災的關鍵環節。以前基層干部依靠紙質臺賬逐戶核對、電話層層匯報，流程繁瑣且易出錯，在今年汛期前夕，昌平區上線了避險人員轉移安置系統，經過十三陵鎮下口村、南口鎮羊臺子村、延壽鎮辛莊村、興壽鎮上西市村的四輪實戰演練驗證，人員轉移數據報送效率提升60%以上。同時，預警信息實現“秒級傳達”，語音輸入讓村干部在遇到臨時人員時也能快速完成信息補錄，基層負擔明顯減輕。
系統支持語音輸入轉移任務一鍵到村
在昌平區應急管理局指揮中心，技術支撐團隊工作人員向北京青年報記者演示了核心功能。預警發布環節，工作人員可以直接將預警信息輸入系統后臺，點擊“一鍵識別”，系統就能自動識別。“它會自動識別出預警信息里面的災害類型，比如是山洪預警還是地質災害預警，以及預警涉及到的鎮村。”后臺還能根據不同區域的實際情況，設置轉移截止時間。
工作人員介紹，預警發布后，系統自動生成轉移任務清單，一鍵下發到村級負責人手機端。村級負責人對照清單開展轉移工作，轉移數據實時傳回指揮平臺，上下級同步掌握現場情況。“指揮人員能夠一目了然地看到哪些村該轉移了，哪些村還沒響應。”指揮中心大屏幕可實時顯示需轉移的總戶數，以及各個山區鎮“應轉、已轉、待轉”的具體動態情況，前端操作與大屏數據實時同步。
值得一提的是，系統支持語音輸入，村干部在遇到臨時人員時也能快速完成信息補錄，避免了因人員增加導致的手忙腳亂。“負責轉移工作的村級負責人有一些年齡較大，打字慢，所以我們特別開發了語音輸入功能，姓名和身份證號都能直接錄入。”實測下來，新增一名臨時訪客信息僅需十幾秒。
破解“兩套臺賬”煩惱基層干部輕裝上陣
研發這套轉移系統的初衷，正是基層干部面臨的“兩套臺賬”困擾。過去，規自委有一套地質災害臺賬，水務局有一套山洪災害臺賬，各村在轉移數據報送時需要反復核對兩本臺賬，工作重復且繁瑣。
“如果沒有這個系統的話，村干部除了做轉移群眾工作，還得不停打電話向鎮里反饋轉移情況，同時還要花很長時間統計數據反饋。”過去，預警下發依賴層層電話通知——區到鎮、鎮到村，村干部拿到紙質臺賬后一戶一戶轉移，轉移結束后還要手工填寫Excel表格反饋人數和安置點。過程中上級完全不清楚各村進展，只能反復打電話催促。“村里面本來轉移就很忙，還不停地接電話，很耽誤時間。”
昌平區應急管理局防災減災科科長牛程旺介紹，轉移系統將兩套臺賬合二為一，村級負責人只需對照系統生成的統一任務清單操作，轉移完成后“只要在人名上點一下打個鉤就可以了，無需人工比對反饋轉移數據，系統支持直接導出人員轉移臺賬”。這意味著村干部不再需要費事整理紙質臺賬，能夠騰出更多時間和精力投入到群眾轉運安置、情緒安撫、物資配發等關鍵工作中。
實戰效率提升六成同時兼具可靠便利
在近期進行的南口鎮羊臺子村轉移演練中，整個村完成轉移僅需要半個小時左右，而此前轉移從預警發布到最終完成的時間要至少三個小時，轉移效率極大提升。雖然系統尚未經歷真正汛期考驗，但通過四輪全員實操演練和多次壓力測試，系統操作流程得到了充分驗證。
轉移系統除了好用，可靠性也很重要。為此，技術支撐團隊在軟硬件方面已經進行了多次壓力測試。平臺層面也制定了備用方案，確保流程不因數據傳輸的某一環節問題而中斷。據悉，轉移系統后續將嵌入微信小程序，無需下載App，更減少了操作步驟。
目前系統已經上線一個月，各鎮、村的業務培訓已經全部完成。從預警下達到轉移完成，從信息上報到數據導出，整套流程實現了數字化閉環，讓基層干部真正從繁瑣的事務性工作中解放出來。這套系統秉持花小錢辦大事的建設思路，以小切口破解基層治理難題，賦能基層工作提質增效。作為全市首創，以“務實簡明”的設計理念形成了可復制、可推廣的“昌平經驗”。后續，昌平區將繼續根據基層反饋進一步簡化操作步驟，持續提升系統魯棒性。科技賦能、基層減負、效率躍升——昌平區正以數字化手段筑起一道堅實的智慧防汛防線，全力守護人民群眾生命財產安全。
文/本報記者李曉萌
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