6月6日，萬科城業(yè)主在學校門口等待回復。 石青玲/攝

律師意見：開發(fā)商當初將配套學校作為購房賣點，相關權益已納入購房合同與房屋溢價范疇，業(yè)主屬于利害關系人，相關變更理應依規(guī)履行流程、征求意見。

石青玲 中房報記者 苗野 | 西安報道

“孩子還在上學，學校就突然變了？”面對突如其來的消息，西安長安萬科城業(yè)主近兩日十分焦灼。

6月5日，有消息傳出，萬科城兩所學校已交由西安市長安區(qū)美林小學承接舉辦，此事迅速在業(yè)主群體中引發(fā)強烈反響。

辦學主體為何變更、新校方能否保障教學質量等疑問接踵而至。6月6日，數百名家長冒雨來到校門口，期盼相關方給出解釋。
另據知情人士透露，萬科城兩所學校新的運營方為陜西漢敏知行教育管理有限責任公司（以下簡稱“漢敏知行公司”），該公司法定代表人為于衛(wèi)敏，他還同時擔任陜西漢敏苑教育管理有限責任公司的法定代表人，后者的注冊地位于西安市長安區(qū)廣場北路圣合家園二期美林小學辦公樓202室。

針對學校變更辦學主體一事，記者先后聯(lián)系西安市長安區(qū)教育局、西安萬科地產以及漢敏知行公司法人，截至發(fā)稿，各方均未作出正式回應。

目前，小區(qū)業(yè)主仍在等待相關答復。

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學校變了？

西安市長安區(qū)萬科城小學、中學由西安萬科地產負責建設，是一所非營利性民辦學校。

公開資料顯示，位于西安市長安區(qū)大學城附近的萬科城項目，是萬科地產進入西安市場后第二個樓盤，占地面積近800畝，于2010年6月1日正式動工，目前已交付逾10年。

2010年10月，萬科城首次開盤，沈冉也入手了一套89平方米三居室，單價接近8000元/平方米，比周邊貴出了近4000元/平方米?！爸越邮苓@么高溢價的項目，主要考慮是小區(qū)出門就是小學、初中，孩子上學不用跑太遠，而且還引入了‘陜師大系’，教育質量也不會太差?！鄙蛉秸勂甬敃r的購房決策時表示。

在萬科城，不少業(yè)主買房初衷與沈冉相同。據多位業(yè)主反映，銷售之初，萬科承諾將為項目配建學校，并引入“陜師大系”管理，一戶享有一個上學名額。這一承諾在房屋買賣合同中也做出了約定。

2016 年，陜西師范大學長安萬科城小學正式招生開學；2021 年受“民轉公”政策影響，學校摘除陜師大冠名，更名為西安市長安萬科城小學。發(fā)展10余年間，該校已成為區(qū)域熱門學校，一位難求。

沈冉的孩子目前正在該校就讀，每學期學費為5600元。她對學校很認可，“雖說學費高于公辦學校，但任課老師認真負責，對此我很滿意?！?/p>

變故突如其來。6月5日，有家長告訴沈冉，西安長安萬科城兩所學校被打包“出售”給西安市長安區(qū)美林小學的舉辦者，聽到該消息后她十分震驚。相關消息也不斷引發(fā)業(yè)主關注。

另一位家長情緒激動地對記者表示：“相較于長安萬科城小學，美林小學師資偏弱，也沒有名校合作辦學經驗，為何能接手這兩所學校？”

一位已經向長安萬科城小學遞交入學資料的家長表示，他已經撤回了資料，打算為孩子重新?lián)裥！?/p>

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舉辦主體已完成股權變更

義務教育階段的民辦學校能夠變更辦學主體嗎？這是縈繞在家長心頭的第一個疑問。

事實上，《民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱“條例”）第十三條明確作出強制性禁令：任何社會組織、個人，均不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實施義務教育的民辦學校以及實施學前教育的非營利性民辦學校。

就該法條，陜西益圖律師事務所王甲鑄律師表示，法律實操中更注重“控制”二字，而非并收購、協(xié)議控制等方式，“控制”通常指管理層、教學體系、師資隊伍、課程設置等是否發(fā)生變動，需要家長及時關注相關動態(tài)。

同時，條例也提到，民辦學校的舉辦者可以進行變更。根據相關資料，西安長安萬科小學、中學舉辦者為西安萬科中澤置業(yè)有限公司（以下簡稱“西安萬科中澤置業(yè)”）。2026年5月9日之前，西安萬科中澤置業(yè)由西安萬科全資持股；5月9日之后，重慶泰團商業(yè)運營管理有限公司首次進入持股名單，直至6月5日持股100%。

經過此番股權調整，西安萬科中澤置業(yè)依舊為學校登記舉辦者，但企業(yè)控股股東已徹底變更。王甲鑄分析認為，這次股權轉讓屬于民辦學?！翱毓晒蓶|、實際控制人變更”，區(qū)別于“舉辦者變更”。

這種情形是否屬于舉辦者變更，西安市長安區(qū)教育局并沒有正面回答。6月6日晚，西安市長安區(qū)教育局黨委委員胡岸靜和業(yè)主進行現(xiàn)場溝通時表示：“教育局從未許可西安長安萬科小學舉辦者變更的申請，學校的舉辦者、理事會、法定代表人及校長都沒有發(fā)生變化；長安區(qū)教育局會一如既往地從教育科研、教師隊伍、后勤保障等方面全力支持指導學校的發(fā)展?！?/p>

北京金訴律師事務所創(chuàng)始合伙人王玉臣則提醒家長：“根據行政許可法的規(guī)定，行政許可需要依法履行相應的程序，告知相關方或者履行聽證程序。據此，業(yè)主可提交相關申請，申請信息公開或者聽證，核實事件具體進展?！?/p>

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被指違規(guī)

股權變更發(fā)生前，西安市長安區(qū)教育局是否收到過相關報備申請，業(yè)主至今未得到任何答復。

業(yè)主認為，此次股權變更未對外公示便悄然完成，涉嫌違規(guī)操作。業(yè)主陳先生坦言：“我們既是萬科城業(yè)主，也是兩所學校的學生家長，購房合同中已就子女入學事宜作出明確約定，我們依法享有知情權，股權變更為何沒有提前公示？”

王甲鑄提到，根據《民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱“條例”）第十二條規(guī)定，民辦學校控股股東、實際控制人發(fā)生變更的，必須及時向教育主管部門履行備案手續(xù)，并依法向社會公示。

“這次變更，舉辦企業(yè)由原股東100%持股變更為新主體全資控股，屬于典型的控股股東更迭。若該股權變更未提前向教育主管部門備案、未按要求向社會公示，則涉嫌程序違法，存在規(guī)避教育監(jiān)管的情形?！?他分析認為。

王玉臣表示：“單純的民辦學校舉辦方股東變更并非強制公示事項，但本案情況特殊。開發(fā)商當初將配套學校作為購房賣點，相關權益已納入購房合同與房屋溢價范疇，業(yè)主屬于利害關系人，相關變更理應依規(guī)履行流程、征求意見?！?/p>

業(yè)主提供的合同

業(yè)主提供的購房合同顯示，《西安萬科企業(yè)有限公司和陜西師范大學合作辦學協(xié)議書》、《合作辦學補充協(xié)議書》有效期截止至2034年2月。

“如果因為此次學校舉辦者、實際控制人變更，導致開發(fā)商此前承諾的學位性質、收費標準、辦學質量等核心內容發(fā)生實質性改變，那就屬于明確的違約行為，購房者有權依法向開發(fā)商主張違約責任。”王甲鑄表示。

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萬科西安“掉隊”

這幾年，萬科西安發(fā)展得并不順利。

“之前拿的地質素并不好，導致項目去化困難；產品設計也比較落后，這兩年行業(yè)都在打造大橫廳、高品質住宅，但萬科的產品還停留在多年以前，創(chuàng)新很少?！币晃辉谌f科工作的人士表示。

據不完全統(tǒng)計，目前萬科在西安在售項目有萬科東望、萬科雁鳴湖、萬科四季花城（藍田）、萬科理想城（秦漢新城）、萬科·灃華錦鳴（灃西新城）、萬科四季都會（高陵），其中四季花城、理想城、四季度會都位于西安外圍區(qū)域，且均為大盤項目。

這幾個項目的銷售并不理想。根據中指研究院的數據，2026年前5月，萬科在西安的銷售額為9.1億元，排名第18位。

此外，3月16日，隆基集團創(chuàng)始人李瑞斌通過抖音平臺公開發(fā)布視頻，實名舉報西安萬科及相關關聯(lián)公司，直指其在合作開發(fā)過程中存在惡意侵占公司控制權、違規(guī)挪用巨額項目資金等行為。
就出售原因及企業(yè)后續(xù)發(fā)展計劃，記者向西安萬科發(fā)去了采訪函，未予回應。