解鎖產業高質量發展的綠色動能

編者按

綠色轉型發展正在成為各產業升級的核心方向。推動產業綠色轉型，離不開全鏈條協同發力。其中，動力電池回收深挖“城市礦山”價值，實現資源循環再生，夯實產業綠色發展底盤；算力產業高速增長為能源轉型提供智慧支撐，以數字化賦能低碳變革；現代化生態環境監測體系擦亮生態監管“千里眼”，助力守住綠色發展底線。從資源再生、技術賦能到制度保障，確保產業持續向綠、發展動能持續向新，需要各方協同發力，進一步解鎖產業高質量發展的綠色動能。

綠能經緯

圖片來源/攝圖網

專項執法行動絕非“孤軍奮戰”，而是配合相關規章制度落實，打出的一記有力的“組合拳”。

■中國經濟時報記者 李海楠

動力電池回收利用是踐行綠色發展理念、保障國家資源安全的戰略舉措，更是新能源產業高質量發展的關鍵支撐。工業和信息化部、生態環境部、交通運輸部、商務部、市場監管總局等五部門日前聯合印發《關于開展規范廢舊動力電池回收利用聯合執法專項行動的通知》（以下簡稱《通知》），部署開展廢舊動力電池回收利用聯合規范執法專項行動，聚焦行業突出問題，依法依規嚴厲查處各類違法違規行為。

“以純電汽車為代表的新能源汽車正加速推動我國經濟社會綠色轉型，在這一過程中，由退役動力電池形成的龐大‘城市礦山’逐步成為產業焦點。其間，針對非法拆解、違規流通、環保不達標等行業亂象開展前置規范、精準整治，已然刻不容緩?！苯邮苤袊洕鷷r報記者采訪的專家表示，此次專項行動不僅能夠對動力電池全鏈條安全隱患形成有效管控，更是筑牢我國新能源產業高質量發展根基、助力“雙碳”目標落地的關鍵舉措。

以全鏈條監管扎緊制度籬笆

中國汽車工業協會數據顯示，2025年，我國新能源汽車產銷分別達1662.6萬輛、1649萬輛，同比分別增長29%、28.2%；新能源汽車新車銷量占汽車新車總銷量的47.9%，較上年同期提升7個百分點，我國新能源汽車產銷量已連續11年位居全球首位。

“新能源汽車產銷量持續領跑全球，早期配套裝機的動力電池逐步進入集中退役周期，廢舊電池規范回收處置，正在成為關乎生態環保、安全生產與資源戰略安全的必答題?！敝袊嚵魍▍f會有形汽車市場分會名譽理事長蘇暉對中國經濟時報記者表示，當前我國動力電池管理體系建設已取得階段性成效，但行業仍存在不規范拆解、處置過程污染排放不達標、廢舊電池違規降級流入電動自行車領域等突出風險，亟須通過高效有力的專項治理加以約束和杜絕。

根據《通知》部署，本次專項行動于2026年4月啟動、6月底結束。其中，4月底前廣泛摸排收集非法拆解、違規交售等問題線索；5月底前集中開展聯合執法，從嚴懲處違法違規主體，壓實企業主體責任；6月底前公開曝光一批典型違法案例，強化警示震懾效果。

專項行動意在通過精準對標行業痛點、靶向施策，構建起全方位、無死角的閉環監管體系：工信領域緊盯溯源信息上傳、移交環節，嚴打拒報、虛報信息及違規交售行為；生態環境領域聚焦污染防治與固廢管理，嚴查未批先建、違法排污等環境違法行為；交通運輸領域嚴把廢舊電池運輸、移交關口，查處無證運輸及維修企業違規交售行為；商務領域規范報廢機動車回收拆解流程，嚴打違規開具回收證明、違規交售等行為；市場監管部門強化電動車鋰電池質量監管，嚴厲打擊廢舊動力電池違規降級使用等高風險行為。

當然，專項執法行動絕非“孤軍奮戰”，而是配合相關規章制度落實，打出的一記有力“組合拳”?！巴ㄟ^精準規范動力電池回收、拆解領域的不規范乃至違法行為，能夠有效實現風險防范、資源保供、秩序規范三大核心目標。”在蘇暉看來，專項執法不僅僅是孤立的階段性監管動作，而是國家系統布局動力電池規范化回收體系的重要一環。

針對動力電池大規模退役潮即將到來的行業態勢，源頭管控制度體系正持續完善。2026年1月，工業和信息化部等六部門印發《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》，已于4月1日正式施行，為行業全流程規范化管理提供明確依據。針對“車電分離”模式下電池流向追溯難的痛點，創新設立“車電一體報廢”制度，明確除換電車型等特殊情形外，報廢新能源汽車若缺失動力電池，視作車輛關鍵部件缺失，從制度層面封堵電池違規流出漏洞。

工業和信息化部節能與綜合利用司司長王鵬表示，唯有全覆蓋抓好電池生產、車輛報廢、維修更換等各環節源頭管控，才能精準把控廢舊電池流向。他同時提醒廣大消費者，報廢車輛及配套電池應統一交由正規拆解企業處置，切勿因小利選擇非正規渠道，既保障自身合法權益，也助力生態綠色發展。

依托技術與標準激活“城市礦山”潛力

政策端的強力規范持續掃清行業發展障礙，為動力電池回收領域市場主體拓展發展空間，推動產業從粗放式“廢品回收”模式，邁向技術驅動、高效利用的精細化“資源淘金”新階段。

目前，我國已出臺22項動力電池回收利用國家標準，覆蓋通用要求、管理規范、拆解規范、余能檢測、再生利用、鋰電廢棄物處置、再生黑粉等關鍵領域，為動力電池回收產業高質量發展提供堅實標準支撐。

但在標準落地推進過程中，行業仍面臨整體產能利用率偏低、供需結構失衡、技術同質化嚴重等突出問題，多數企業陷入低價內卷，出現盈利空間收窄、商業模式與技術創新滯后的惡性循環，制約行業高質量發展。

“當前動力電池循環利用領域技術迭代速度快、產業創新需求大，但行業尚未形成龍頭牽頭的全國重點創新平臺，導致關鍵共性技術研發力量分散，技術創新與產業落地銜接不暢?！睆V東邦普循環科技有限公司董事長李長東認為，推動動力電池高效循環利用，是新能源產業綠色低碳轉型、落實“雙碳”戰略目標的必然要求。面對全球行業標準尚存空白的現狀，李長東建議，我國應主動加大標準互認推進力度，支持國內優勢企業、檢測認證機構出海布局，推動中國標準與國際標準雙向銜接、互通互認。

目前，我國牽頭提出的《電池回收利用深度放電通用指南》IEC國際標準提案已成功立項，彰顯了我國在全球電池循環領域的話語權。“動力電池回收技術研發、行業標準制定與落地執行，是決定電池資源循環利用效能的關鍵所在?！碧K暉表示，面對國內龐大的廢舊動力電池回收利用市場，唯有提前布局技術儲備、完善高標準體系，才能推動產業鏈實現高效良性循環。

數據顯示，2025年，我國廢舊動力電池綜合利用量超40萬噸，同比增長32.9%，骨干企業鋰、鈷、鎳等關鍵金屬回收率穩居國際先進水平，技術賦能持續釋放“城市礦山”資源價值。多家機構預判，國內新能源汽車動力電池退役量將持續保持高速增長，預計2030年我國動力電池退役量將突破100萬噸。

從產業長遠發展來看，動力電池回收利用將成為培育循環經濟、保障國家戰略資源安全的重要抓手。每一塊廢舊電池中都蘊含著高純度的鋰、鈷、鎳等稀缺金屬，在我國相關資源對外依存度較高的背景下，高效回收利用這些資源，不僅能有效降低對原生礦產的依賴，保障產業鏈供應鏈安全，更能大幅減少礦產開采、冶煉過程中的能源消耗與碳排放。今后，在政策引導、技術創新的雙重驅動下，動力電池“城市礦山”將實現科學化、綠色化、高效化開發，持續為我國新能源產業高質量發展賦能。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥