初夏時節，一場覆蓋豫南、豫北、豫西、豫東的片區座談，勾勒出河南法院系統深入推進人民法庭建設的戰略脈絡。從茶鄉法庭的“數字賦能”到殷都法庭的“適老服務”，從豫西深山法庭的“多元解紛”到豫東沃野法庭的“品牌牽引”，人民法庭作為基層治理的前沿陣地，正以“高遠務實的戰略布局”，在新時代司法為民的征程上寫下生動注腳。

戰略統籌：分片推進，全域聯動，夯實基層司法根基?

習近平總書記指出：“河南人口總量、人口密度、人口流動量都比較大，社會問題復雜多樣，必須扎扎實實加強社會治理”。省法院黨組從習近平總書記重要指示精神中找方向，從“楓橋式人民法庭”創建中找動力，堅持“夯實基、務實功、出實績”工作主線，以“一庭一策”建強“楓橋式人民法庭”，推動矛盾糾紛源頭化解、深度融入基層治理。2026年2月11日，秦海院長在全省中級人民法院院長會議中指出“今年人民法庭工作是全省法院兩項重點工作之一”，強調“要以‘一庭一策’推進人民法庭建設，健全指導機制、明晰發展方向、強化源頭化解”，切實發揮人民法庭服務高質量發展和高效能治理的前沿陣地作用。

棋局布定，落子從容。為貫徹落實省法院工作部署，近期，在院黨組成員、副院長王波全程帶隊、巡回指導下，全省各級法院分管同志分片匯聚，聯動交流，通過實地觀摩看亮點、座談研討破難點、精準部署謀重點，完成了一次對全省人民法庭工作的“全景式掃描”與“穿透式剖析”。這不僅是對前期“夯實基、務實功、出實績”工作主線的全面檢驗，更是以更高站位、更寬視野、更實舉措，為全省人民法庭開啟規范化建設、差異化發展、品牌化提質的全新征程，進行的一次高標準動員與系統性賦能。

實踐探索：因地制宜，精準施策，“一庭一策”顯特色

調研中，各片區法庭立足地域實際，探索出各具特色的發展路徑，成為全省法庭建設的鮮活樣本。

?豫南茶鄉：“數治賦能”助力基層解紛“前端減量”

在信陽董家河人民法庭，?“e解紛”線上平臺?將科技力量與“楓橋經驗”深度融合。法庭的角色從“坐堂問案”轉向“指導賦能”，糾紛通過平臺分流至基層綜治中心先行化解，法官提供專業指導與規則支持，?七成以上糾紛在訴訟前有效化解?，實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的治理效能。這不僅是技術的應用，更是對基層社會治理體系的嵌入式重構。

“我們轄區茶農多、茶企多，采茶季當事人沒時間來回跑。為此我們推出了‘e解紛’線上平臺，群眾掃碼即可提交糾紛。但這個平臺的核心不是在線開庭，而是非訴引導。”萬欣庭長解釋道。

南陽中院分管領導停下腳步：“具體怎么運行？”

萬欣說：“群眾掃碼后，糾紛自動分流至轄區綜治中心。綜治中心也配置了同樣的終端，由他們組織調解員、村干部先行化解。法庭提供前端指導——調解協議怎么簽、法律適用對不對，我們來把關。只有遇到復雜糾紛，法庭才直接介入。簡單說，就是綜治中心主調、法庭指導兜底。”

一位參會代表問：“效果怎么樣？”

萬欣回答：“去年平臺接收糾紛60余件，其中七成在綜治中心層面化解，真正進入法庭的不到三成。群眾少跑腿，法院減壓力，關鍵是矛盾在基層就‘消化’了。”

漯河中院呂琪問：“法庭和綜治中心怎么對接？”

羅山縣周黨人民法庭姜朝奎回答：“主要抓兩條。一是建立人員臺賬，每個村、每個園區都有固定聯絡員，做到人熟、地熟、情況熟。二是定期會商，每月與綜治中心、司法所、派出所碰頭，通報糾紛苗頭，研判風險隱患。小事網格員就地化解，大事法庭提前介入。”

“游客糾紛等不得、拖不起。” 緊鄰國家4A級風景區——靈山風景區的靈山人民法庭，庭長趙保玉引導大家走進調解室，“我們實行‘快調快賠’機制，去年五一，一起酒店預訂糾紛，從接報到化解只用了40分鐘。”

?豫北殷都：“適老愛幼”傳遞司法為民的溫暖關懷

安陽文峰法院寶蓮寺人民法庭的 ?“佑老安瀾·文法在線”? 司法服務品牌，精準聚焦老年群體訴訟不便的難題。通過 ?“雙線并行”?模式，線上保留人工專線，線下設置適老專窗，組建“銀發普法隊”，將訴訟便利送到老年人家門口。訴訟服務大廳里，幾位老年當事人正在志愿者的引導下辦理業務。“我們打造了‘佑老安瀾?文法在線’司法服務品牌，核心就是適配老年群體的訴訟習慣，解決他們‘不會用、不敢用’智能設備的難題。” 庭長介紹道。

“線上服務和線下服務怎么銜接？” 一位焦作的參會代表問道。

“我們實行‘雙線并行’，線上保留人工客服專線，老年人打電話就能咨詢、預約；線下設立‘適老服務專窗’，由專人全程代辦立案、繳費等流程。同時，我們還組建了‘銀發普法隊’，深入社區、鄉村開展以案釋法，把法律知識送到老人家門口。” 庭長解釋道。

參會代表們紛紛點頭：“這個做法很有借鑒意義，適老服務不是簡單的硬件升級，更是服務理念的轉變。”

走進白璧人民法庭，“法佑銀鈴?護航春蕾” 的標識格外醒目。庭長指著墻上的司法保護流程圖介紹：“我們轄區老年人口和留守兒童占比高，法庭就把一老一小權益保障作為核心特色，從訴訟服務到案件審理，全鏈條打造專屬司法保護體系。”

一位來自新鄉的法庭庭長翻看幫扶臺賬，感慨道：“這些工作做得真細，不是喊口號，是真正把司法溫度落到了實處。”

庭長笑著說：“其實就是多走一步、多問一句，讓老人不犯難，讓孩子有依靠。”

在林州法院姚村人民法庭，代表駐足細看、認真聆聽、深入交流，筆記本上記滿了特色做法與思考感悟，有庭長感慨：“姚村法庭厚植紅旗渠精神紅色底蘊，將紅色血脈與新時代‘楓橋經驗’深度嫁接、有機融合，以紅色司法為紐帶，健全多元解紛、紅色浸潤、基層共治工作體系，接地氣、可借鑒，讓我們深受啟發。”

?豫西金山：“多元聯動”織密山區解紛的精細網格

三門峽靈寶法院五畝人民法庭扎根深山，探索出一套 ?“2334”多元共治工作法?。他們深度融合GIS地理信息與基層網格，設立12個法官聯絡站，整合巾幗調解室、行業調解委員會、村社書記解紛團等多方力量攥指成拳，把矛盾化解在萌芽，?將解紛觸角延伸至轄區1616平方公里的每一個角落?。2021至2025年，審結案件2500余件，服判息訴率97.36%，用匠心審判守護一方公平正義。

煙草是轄區百姓的“金葉子”。針對轄區煙葉種植支柱產業，主動介入“金葉子”產業鏈，精準預防和化解涉煙糾紛，生動詮釋了 ?“小法庭服務大產業”? 的精準定位。每年煙苗培育季，法官直奔煙草大棚，聯合行業力量現場指導糾紛預防。一起煙苗所有權爭議，用“三圖一表”工作法當場厘清權屬、就地釋法調處。深山金葉，龍澤五畝——五畝法庭，正在成為人民法庭參與基層治理的示范樣本。同行的政法委負責同志頻頻點頭，不時和轄區黨委政府同志交流：“大家若都把工作這樣往實做，基層治理肯定會有更高的效能。”

“企業發展到哪里，司法服務就跟進到哪里。”故縣人民法庭庭長何肖飛說，法庭主動上門服務企業，推動完善內部管理，也依托特邀調解員熟民情、接地氣的優勢，第一時間回應群眾訴求。

腳踏尹莊人民法庭的法治步道，王波副院長問劉飛庭長：“你們針對企業的法律風險防范，具體做法還有哪些？”劉飛回答，法庭制作訴訟風險防范指南，圍繞訴前防范、訴中應對、訴后復盤幫助企業降低法律風險；對進入訴訟的案件，邀請企業負責人到二樓“道韻融商”調解室，坐下來喝喝茶、面對面溝通，推動企業糾紛心平氣和化解。

三個片區的并肩同行，三門峽南駛向商丘高鐵上的相對座談，王波副院長一行星夜兼程，定格下河南省法院人做實人民法庭基礎性工作的一個個珍貴瞬間。

?豫東糧倉：“品牌牽引”賦能鄉村振興的蓬勃活力

商丘地區的法庭工作，緊密圍繞“三農”核心，品牌打造亮點紛呈。梁園雙八法庭 ?“七月甘棠”? 、夏邑王集法庭 ?“調立審執”一體化模式? 及?心理疏導室?的建立、永城芒山法庭的 ?“孝禮法驛”? 文化品牌等，都將本地風土人情、產業特點、民生關切與法庭工作深度綁定，讓司法服務在田間地頭、村社阡陌間扎得更深、更牢。

“七月甘棠”特色品牌深入人心，“莓好”、“鄉賢”、“老崔說事”調解室精準化解涉農糾紛，讓司法服務扎根田間地頭。夏邑縣法院王集法庭創新“調立審執”一體化模式，蔣庭長跟隨著觀摩人員，一邊走一邊講：“基于轄區酒產業發展，聯動酒商會等行業協會聯動調解；基于轄區留守兒童較多、離婚糾紛較多特點，我們建立了心理疏導室。”現場氣氛熱烈。一路走、一路看、一路議，觀摩人員駐足永城市法院芒山法庭，緊盯“孝禮法驛”特色品牌，大家紛紛表示”亮點突出、經驗可學，深受啟發、倍感振奮”。

頂層賦能：問題導向，保障先行，明確發展“指揮棒”?

調研座談堅持“問需于庭”與“頂層設計”相統一。王波副院長指出，總體來看，不管是司法審判還是基層治理，人民法庭都作出了積極的貢獻，也取得了一定的成績，但這與黨和人民群眾的要求來講，還存在較大的差距，案件數量持續增長，總量居高不下，基層社會矛盾仍然不容樂觀，司法不公、司法不廉的現象仍時有發生，我們的人民法庭工作還存在著工作發展不平衡、不充分，理念認識有偏差，資源保障有短板，考核評價機制不科學，齊抓共管合力未形成，外部協同治理有困難等這樣那樣的問題，同時強調上述問題，雖有些需要外部的配合解決，但大部分仍屬于法院內部的問題，各中院、基層法院要抓緊抓實人民法庭工作，各人民法庭要時刻牢記：法庭工作如逆水行舟、不進則退，各法庭要真正撲下身子開展工作，下決心把人民法庭整體工作提上來。

黨建引領?。堅持把黨的領導貫穿人民法庭工作全過程、各方面，把“從政治上看、從法治上辦”落實到每一個案件審理中。深化“黨建+法治”服務模式，發揮黨支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，推動人民法庭黨建與業務同部署、同落實。

提升認識。提升對新時代人民法庭的地位和現實作用的認識，提升對省法院抓人民法庭工作重要性的認識，從服務經濟社會發展大局去認識人民法庭工作。

雙重履職。一方面，履行好司法辦案職責。公正辦好每一起案件，強化實質解紛的理念，糾紛形成初期化解成本最低、效果最佳，人民法庭干警尤其要秉持“如我在訴”的司法為民情懷，全流程著力推動糾紛一次性、實質性化解，力促案結事了人和；另一方面，主動參與基層社會治理。引導村民組織依法自治，促進黨政部門齊抓共治，實現矛盾糾紛多元化解，形成鄉村社區良好風尚。

精準施策?。以 ?“一庭一策”? 為總抓手，根據轄區發展需要、治理需求、特色產業、資源稟賦，打造“城區法庭”的專業化治理功能，培育“城鄉結合法庭”的綜合治理功能，注重“鄉村法庭”的實質解紛功能。

科學評估?。探索建立符合法庭工作特點，覆蓋辦案質效、基層治理、品牌建設等維度的專門考核評價體系，強化考核評價的“指揮棒”作用。績效考核要真實體現法庭干警工作量，評先評優要差異化對待不同定位的法庭。

壓實責任。構建“以上率下、重心下移、精準指導、夯實基礎”的工作格局。各中院要嚴格落實省法院黨組部署要求，加強統籌、強化督導調度；基層法院要強化主體責任，確定方案、配強人員。

強化保障?。通過選強法庭庭長、充實法庭力量、完善激勵保障機制夯實基層法庭隊伍；加強基礎設施和信息化建設、完善信息化建設應用。

成效彰顯：實干篤行，提質增效，繪就司法為民答卷

實干鑄就實績，耕耘結出碩果。全省法院堅持系統謀劃、分層發力、精準賦能、久久為功，推動人民法庭建設從單點突破邁向全域提升。“凡益之道，與時偕行”。此次覆蓋全省的片區會議，用一線實踐成效充分印證省法院推行“一庭一策”工作部署的科學性與前瞻性。各片區法庭打破了以往各自摸索、閉門辦案的局限，立足屬地特色、聚焦治理難點、深耕服務重點，以差異化探索破解同質化短板，以精細化治理激活基層司法效能，以常態化保障夯實長遠發展底座。從綠水青山的豫南茶鄉，到殷商故都的洹水之濱，跨越承載厚重文化的黃河廊道，行至沃野千里的豫東平原，此次會議足跡所至，皆是司法為民初心的生動實踐。展望未來，全省人民法庭的奮斗藍圖已然繪就。每一位法院人都肩負著將會議擘畫的 ?“施工圖”? 轉化為生動 ?“實景畫”? 的使命。

站在新的起點，全省法院將牢記“國之大者”，緊緊圍繞服務保障中國式現代化這個中心任務，以片區調研座談為新起點，以 ?“如我在訴”的為民情懷，以“一張藍圖繪到底”的戰略定力，以“一庭一策創一流”的務實作風?，持續推動人民法庭工作高質量發展，讓公平正義的法治之花在河南大地的每一個角落璀璨綻放，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻更加強勁的司法力量。新時代人民法庭的參天之木，必將在服務基層、扎根人民的深厚沃土中，根深葉茂，生生不息。

來 源：省法院民一庭