新華社北京6月12日電 題：聚焦鐵路重大事故隱患判定 國家鐵路局出臺新標準

　　新華社記者葉昊鳴

　　國家鐵路局日前對《鐵路交通重大事故隱患判定標準（試行）》進行了修訂，并于12日對外發布《鐵路交通重大事故隱患判定標準》。

　　據了解，自2023年判定標準試行實施以來，鐵路行業常態化開展重大事故隱患排查整治，消除了一批危及高鐵和旅客列車安全的嚴重問題，隱患排查的責任意識和針對性明顯提升，進一步夯實了鐵路運輸安全基礎。

　　“但部分條款還存在不夠具體、操作性不強的情況，部分鐵路交通事故暴露出的典型隱患問題尚未納入判定標準，需要在判定標準重新發布時進一步修改完善。”國家鐵路局有關負責人說。

　　根據國務院安委會發布的《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》相關工作部署，結合鐵路安全生產現場實踐與行業監管實際，國家鐵路局組織對判定標準進行修訂，先后經過多輪次征求意見建議，形成本次發布的判定標準。

　　判定標準共十條、54項。這名負責人表示，根據鐵路運輸安全的具體特點，其中第四條至第八條明確了鐵路交通重大事故隱患的具體情形，將鐵路交通重大事故隱患分為鐵路主要行車設備設施、鐵路運輸生產、鐵路沿線環境、安全管理、災害防范與應急處置五類，并逐類明確具體判定情形——

　　鐵路主要行車設備設施類共8項，涉及鐵路主要行車設備技術狀態、鐵路專用設備許可使用、基礎設備設施運用質量、線路封閉管理、鐵路限界侵入防護、信號控制系統保障等；

　　鐵路運輸生產類共28項，涉及營業線施工、接發列車作業、信號聯鎖作業、接觸網區段作業、旅客運輸安檢、危險貨物運輸、駕駛人員許可、貨物裝載加固、動火作業審批、鐵路道口標準、客車進路防護、鐵路運輸許可、列尾防護系統、列車防溜措施等；

　　鐵路沿線環境類共11項，涉及硬漂浮物、非法施工、危險物品、油氣管道、并行交匯設施、地下水開采、采礦爆破、水土保持、采砂淘金、河道作業、山體鉆探等；

　　安全管理類共4項，涉及安全生產管理制度建立、安全生產管理機構設置、維修技術規則修訂程序、關鍵作業風險防控措施制定等；

　　災害防范與應急處置類共3項，涉及自然災害監測系統運用、汛期重點地段行車安全措施落實、旅客列車自然災害風險管控等。

　　“判定標準的發布，是我國鐵路重大事故隱患規制從‘試行探索’走向‘正式建制’的關鍵一步。我國在鐵路重大事故隱患規制精細化、可操作性、系統覆蓋面上取得了顯著進步，進一步豐富和完善了‘系統脆弱性治理’‘空間協同治理’的隱患治理理念。”國家高端智庫可持續交通創新中心研究員王海星說。

　　判定標準第九條明確，“對其他可能導致鐵路交通重特大事故的，依據國家和鐵路行業安全生產法律、法規、規章、國家標準和行業標準、規程和安全生產管理制度的規定等進行判定。”

　　王海星認為，判定標準第九條在法律與技術標準中承擔著“填補漏洞”的功能，它并非直接創設新的判定標準，而是通過“轉介”方式，將判定依據指向外部規范體系。“這種‘轉介式兜底’在我國鐵路安全規制中具有獨特的制度邏輯與潛在的適用張力，在保持靈活性的同時增強可操作性與法律確定性。”王海星說。

　　本次修訂聚焦極易造成重特大鐵路交通事故的情形，在原文的基礎上新增線路應封閉未封閉、列車防溜等6項判定情形，修改主要行車設備設施隱患描述、營業線施工、接發列車作業、貨物裝載加固等35種判定情形，刪除安全生產費提取使用1種判定情形。

　　“新修訂的判定標準將更好服務于鐵路部門精準防控重大安全風險、提升重大事故隱患排查的整治實效。”國家鐵路局有關負責人說。（完）