#觀點創作激勵大賽#

6月14日，福克斯新聞援引消息人士的話說，伊朗已經同意不在霍爾木茲海峽收取過境費，作為和美國達成和解協議的一部分。報道里還提到，一位美國政府高官說，協議簽署后美國會解除封鎖，接著就開始掃雷行動。

消息剛出來，伊朗外長阿拉格齊就站出來澄清了。他在接受伊朗國家電視臺采訪時說，霍爾木茲海峽不會再回到戰前狀態，將來會按照一套新規則來管理，航運服務要收費。他特意解釋了一句，從國際法角度看，征收過境費確實不被允許，但收服務費可以。同一天，伊朗外交部發言人巴加埃又說了一句更直白的話：伊朗必須獲得在霍爾木茲海峽提供服務的費用。

兩邊說的話放在一起看，就很有意思了。美方強調的是“不收過境費”，伊朗堅持的是“可以收服務費”。看上去說的是同一件事，實際上各自講的是兩套不同的敘事。

這場爭議得從幾個方面來看。

首先是美國的態度。從今年4月起，美國就一直在反對伊朗對霍爾木茲海峽收費的方案。特朗普本人多次在社交媒體上表態，要求伊朗不能對經過海峽的油輪收費，還指責伊朗在允許石油外運這件事上做得“非常糟糕”。5月13日，美中兩國高官甚至還達成了一項共識，都認為任何國家都不應該對通行國際航道的船只收費。在美國的談判立場里，海峽重開就等于徹底恢復自由通行，沒有任何附加條件。

伊朗那邊的態度又是另一回事。阿拉格齊在好幾天的公開講話中都反復強調，海峽主權屬于伊朗和阿曼，兩國長期承擔航行安全保障和服務工作。既然提供服務，收費就是天經地義。他還拿國際法來說理，過境費不行，但服務費可以。

這句“服務費可以”可能是整件事里最值得琢磨的一句話。

一個基本的國際法常識是，天然海峽不同于巴拿馬運河那種人工開鑿的通道，全球重要的天然海峽都沒有強行收費的制度。伊朗當然清楚這一點，所以他們不講自己是在“收過路費”，而是強調自己在提供安全檢查、航道監管、許可發放這些“服務”。這樣一來，收費就有了法理依據。

更關鍵的是，伊朗在3月30日就已經通過了一項法案，授權對通過海峽的船只收費，還劃定了一套分層收費標準——中國、俄羅斯、巴基斯坦等友好國家免費，普通中立國家交15到20萬美元，美國盟友交150到200萬美元，美以船只直接禁止通行。法案已經通過了，現在就差一個落地的時機。

從更深一層看，伊朗堅持收費不只是為了弄點錢。西北大學的曹峰毓副教授在分析中指出，伊朗在2026年這場沖突中展現出的戰術比外界預想的更精明。全面封鎖霍爾木茲海峽等于跟全世界的石油消費者作對，但收費就不一樣了。它保留了“封鎖”的威懾力，同時又套上了一層商業服務的外衣。

換句話說，伊朗把海峽控制權從一個純粹的軍事問題，變成了一個可以長期運營的經濟問題。東吳宏觀的分析也支持這個判斷，他們認為伊朗將霍爾木茲海峽變成收費站從理論上是可行的，這能讓伊朗在沖突中從“戰略防御”逐步轉為“戰略主動”。

伊朗國內的情況也讓這件事變得更復雜。6月12日，伊朗議員馬哈茂德·納巴維安在社交媒體上公開表達不滿，說他審閱了協議文本后發現，伊朗做出的讓步比以前兩個版本多了，他用的詞是“純粹的破壞”。一個強硬派議員這么說，說明伊朗國內對和美國談條件這件事，遠不是鐵板一塊。

與此同時，伊朗邁赫爾通訊社公布了一份14點諒解備忘錄草案，內容非常具體。其中明確寫到，霍爾木茲海峽要在30天內按照伊朗制定的安排重新開放；美國承諾從伊朗周邊撤軍；伊朗3000億美元的重建計劃由美國及其盟友提出；還要解凍240億美元被凍結資產，一半在談判開始前就給。

但這份草案的問題在于，它和美國那邊說出來的版本完全對不上。美方官員說協議規定伊朗不收費，草案里卻根本沒提收費的事。特朗普本人甚至在Truth Social上直接說，伊朗媒體發布的草案跟雙方書面達成的協議毫無關系。兩邊的說法到現在都對不上號。

有網友在評論里說，如果伊朗真的開始收費，油輪公司買的就不是一個簡單的通行權了，他們要考慮的是航線的長期安全性和政治風險。一旦收費制度化了，這些公司就會重新評估未來幾年的合同。還有法律圈的人指出，從航運法角度看，國際海峽在和平時期享有自由通行權，伊朗把安全維護定性為收費項目，有可能會引發國際海洋法公約的解釋爭議。

中國現代國際關系研究院中東研究所副所長秦天認為，這份即將簽署的備忘錄在內容和效力上可能都相對有限，是一個比較弱的協議。問題在于，美伊雙方對同一個協議文本可能各自有各自的解讀。比如霍爾木茲海峽開放這件事，美國認為簽了約就徹底自由通行了，伊朗強調的卻是海峽不會再回到戰前狀態，而且要和阿曼分享海峽管理權。同一個句子，兩邊讀出來的意思不一樣，這本身就是個巨大的隱患。

寧夏大學中國阿拉伯國家研究院教授牛新春也給出了類似判斷。他指出，諒解備忘錄如果簽了，確實是雙方沖突爆發以來談判方面取得的最大進展，但它實際上把那些解決不了的問題往后推了。比如霍爾木茲海峽的問題，如果未來30天在這個問題上沒有進展，后面關于核問題和解除制裁的談判還搞不搞，這本身就是個很大的疑問。

所以，這份協議能順利執行嗎？答案大概是這樣：協議可能會簽，但海峽收費這件事遠遠沒有結束。特朗普6月13日在社交媒體上發文說，協議將于6月14日簽署，海峽在簽署后立即開放。但就在同一天，伊朗外交部發言人巴加埃說簽署時間不會是明天，不過不排除未來幾天內簽。連什么時候簽字兩邊都說不到一塊去，遑論更復雜的收費問題。

更重要的是，收費這件事對伊朗來說，已經不只是一筆錢的事了。它是伊朗在這場沖突中找到的一個新思路——把軍事控制權轉化成一種長期可持續的政治經濟資產。從今年3月議會通過法案到現在的談判策略，伊朗在收費問題上一直很有章法。福克斯新聞報道里那個“伊朗同意不收費”的說法，很可能只是美方對己方立場的一個表述。至于協議文本里到底有沒有明確禁止收費，目前能看到的信息表明，伊朗公布的14點草案里壓根沒提這件事。

即便備忘錄簽了，后面還有60天的談判期。這60天里要談核問題、談制裁解除、談資金解凍，每一件都不是小事。就算備忘錄里的內容落實了，海峽重新開放解決的是物理通道的問題，真正需要修復的是通道的信用。船東們要不要冒險通過一個隨時可能出狀況的海峽，保險公司愿不愿意承保，這些都不是簽了字就能解決的事。

伊朗用收費這根杠桿，已經在霍爾木茲海峽的問題上給自己掙到了一個以前沒有的位置。接下來要看的是，美國愿意讓多少，伊朗愿意退多少。而從目前雙方各說各話的架勢來看，這份所謂的“協議”，更像是中場休息。