6月11日,中國外交部宣布對菲律賓國防部長特奧多羅及其配偶、子女實施制裁,禁止其本人及家屬進入中國大陸和香港、澳門,同時禁止中國境內組織和個人與其開展任何交易、合作等活動。這是近年來中國針對菲律賓現任高級官員采取的最嚴厲反制措施之一,也迅速引發菲律賓政界和國際輿論關注
消息公布后,6月12日,菲律賓國防部長特奧多羅發表聲明稱,自己不會因為中國制裁而退縮。他聲稱,自己是因為“說出真相”而遭到針對,并表示將繼續履行職責,維護菲律賓所謂“國家主權”。同一天,菲律賓外交部長拉扎羅也公開表態稱,菲律賓“不相信制裁”,更傾向于通過外交和對話解決問題。她表示,菲律賓政府將尋求與中國官員溝通,希望就有關問題展開討論。
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菲律賓外交部此前發表聲明,將中國的制裁措施稱為“不友善行為”,認為這將使兩國關系進一步復雜化,不利于雙方建立互信,也不利于未來開展建設性對話。菲律賓軍方同樣站出來聲援特奧多羅。菲律賓海軍發言人特立尼達表示,中方的制裁是“毫無根據”的單方面措施,軍方將繼續支持特奧多羅履行職責。
面對菲律賓方面的表態,中國外交部也進行了回應。6月12日,中國外交部發言人林劍在例行記者會上表示,特奧多羅是菲律賓國內少數反華政客的代表人物,長期發表涉華錯誤言論,損害中菲關系和兩國人民利益。他指出,特奧多羅肆意妄為,最終損害的是菲律賓國家利益和菲律賓人民利益。
事實上,中國此次采取制裁措施并非毫無緣由。過去兩年時間里,特奧多羅已經成為菲律賓政府內部最活躍的反華人物之一。在南海問題、臺海問題以及菲律賓與美國軍事合作等多個議題上,他都頻繁發表針對中國的強硬言論。
尤其是在今年5月底舉行的新加坡香格里拉對話會上,特奧多羅再次將矛頭對準中國。當時,他公開指責中國是推動“南海行為準則”談判的障礙,并聲稱菲律賓不會在主權問題上作出讓步,要堅決應對所謂“中國的脅迫行為”。
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更引發爭議的是,在被媒體問及中國此前向菲律賓提供化肥和燃料援助時,特奧多羅不僅沒有給予積極評價,反而表示這些援助帶有“算計”,無論如何包裝都無法改變菲律賓對中國的看法。
這一表態在菲律賓國內和東南亞地區都引發不少討論。因為此前中東局勢持續緊張,國際能源和部分農資供應受到沖擊。中國向包括菲律賓在內的一些國家提供必要支持和幫助,本質上屬于正常的人道和經濟合作行為。但特奧多羅卻將這種援助政治化,甚至賦予其地緣政治色彩。
中國外交部在宣布制裁時明確指出,特奧多羅多次發表涉華謬論,損害中國正當利益,破壞中菲關系,因此中國依據《中華人民共和國反外國制裁法》及相關規定依法采取反制措施。
值得注意的是,中國此次制裁并不僅僅針對特奧多羅本人。根據公開信息,制裁對象同時包括其配偶和子女。這意味著相關人員未來不僅無法進入中國內地和港澳地區,也無法與中國企業、中國機構以及中國個人開展商業合作。
從法律層面看,這是中國《反外國制裁法》實施以來較為典型的一次實際運用。過去幾年,中國曾依據相關法律對部分外國政客和機構實施制裁,但針對菲律賓現任內閣成員采取類似措施,確實比較少見。
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中國此次制裁雖然針對的是特奧多羅個人及其家庭成員,但釋放出的信號卻十分明確:中國不會無限容忍針對自身核心利益的挑釁行為,中國始終主張通過對話解決爭議,也一直保持著與菲律賓溝通的大門敞開。但對話必須建立在相互尊重基礎之上。一邊尋求合作,一邊不斷攻擊和抹黑中國,這種做法顯然難以獲得中方認可。
未來中菲關系會如何發展,很大程度上取決于馬尼拉方面如何作出選擇。如果菲律賓繼續推動對抗性安全政策,不斷借助外部力量介入南海問題,那么兩國關系恐怕還將面臨更多壓力。但如果菲律賓能夠回到對話協商軌道,以務實態度處理分歧,那么雙方關系仍然存在改善空間。
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