菲律賓正在打一場你死我活的政治戰爭。
2026年7月6日,菲參議院將審判副總統薩拉。她被指控四宗罪:濫用機密資金、財產來路不明、賄賂,以及威脅殺害總統馬科斯夫婦。
定罪需要幾票?這是最要命的問題。
憲法規定:彈劾副總統需要全體參議員的三分之二同意。參議院固定24人,所以需要16票。
但現在有人提出,如果某些參議員被捕或在逃,還能算全體嗎?
前最高法院大法官卡皮奧說:不能。被拘留或在逃的人沒資格投票,不應計入基數。
目前杜特爾特陣營有兩名參議員出了問題,金戈伊·埃斯特拉達已被捕入獄。羅納德·德拉羅薩因國際通緝在逃。
如果這兩人被剔除,基數從24降到22,定罪門檻降到15票。就差這一票。
2026年6月3日,反對派加查利安趁杜特爾特陣營兩人缺席,拉攏一個叛變者,湊齊12人開大會。當場把自己選為臨時參議長。
總統府立刻承認。原參議長卡耶塔諾大罵非法政變,拒絕下臺。
誰當參議長,誰就主持7月6日的彈劾審判。加查利安主持,薩拉兇多吉少。卡耶塔諾主持,薩拉還有活路。
現在加查利安陣營12票(傾向定罪),卡耶塔諾陣營10票(傾向脫罪),2票未定。
按16票門檻,定罪需要從對手拉4票,很難。按15票門檻,只需要拉3票,容易很多。
如果最高法院支持卡皮奧的觀點,彈劾成功率大增。如果堅守16票,薩拉很可能逃過一劫。
而且,薩拉很可能不出庭。出庭就要被檢方拿著2007年到2024年的資產記錄一條條盤問,風險太大。
她已經向最高法院起訴,要求裁定這次彈劾違憲,理由是憲法禁止一年內彈劾同一個人兩次。2025年最高法院就以此為由救過她一次。
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目前看,有四種結局:
第一,16票門檻守住,加查利安湊不夠票。彈劾失敗,薩拉保住位置,2028年繼續競選總統。
第二,15票門檻被采納,加查利安再拉3票。彈劾成功,薩拉被罷免,終身不得從政。馬科斯提名自己的人當副總統。
第三,最高法院裁定彈劾違憲。薩拉再次逃脫,馬科斯陣營顏面掃地。
第四,雙方僵持,彈劾無限期拖延。參議院癱瘓,經濟惡化,國家持續內耗。
這不是法律問題,是制度生死戰。1987年憲法故意選了全世界最嚴的標準,全體議員三分之二。就是為了防止多數黨隨便彈劾政敵。
現在有人想通過剔除被捕、在逃的議員,把24人變成22人、21人,讓15票、14票就能定罪。如果這招得逞,彈劾就不再是例外程序,而成了多數黨想用就用的政治武器。
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