瑞士選民于6月14日參與全民公投,表決一項國家人口上限提案。此次公投被比作英國脫歐公投,或將對瑞士經濟、瑞士政府與歐盟關系產生深遠影響。
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該憲法修正案由右翼政黨瑞士人民黨提出,提案出于移民涌入、公共服務承壓、住房資源緊張等民生顧慮,要求2050年前瑞士全國人口不得突破1000萬。官方人口預測數據顯示,瑞士人口或將在21世紀40年代初觸及該數值。
這項以法律劃定人口總量的舉措史無前例,契合歐洲右翼政黨收緊移民管控的整體趨勢。歐洲民眾生活成本走高、經濟增長乏力、社會治安問題頻發,催生了大范圍反移民民意,助推右翼移民管控政策落地。
58歲的海倫·古萊亞原籍肯尼亞,目前在蘇黎世從事裁縫與報刊亭兼職工作,她已郵寄選票支持人口上限提案。她表示,一旦人口突破1000萬,國內資源將愈發緊張,國家理應收緊移民政策。
本次公投結果預計于當日中午(格林尼治標準時間10時)起陸續公布。
若該提案獲批,人口觸及1000萬紅線后,瑞士或將廢除與歐盟簽訂的人員自由流動協議,而歐盟成員國是瑞士外籍勞動力的主要供給來源。
瑞士人口老齡化加劇,當前總人口已突破900萬,多項民調顯示,民眾對此提案的支持與反對輿論勢均力敵。本月最新民調顯示,民意開始轉向反對該提案,此前民調則預判提案有望通過。
瑞士阿維尼智庫移民問題專家帕特里克·萊西巴赫表示,如今民眾普遍擔憂人口過度密集透支國內公共基建資源。他稱,右翼群體本就持有傳統反移民立場,現如今大量左翼民眾也感受到了人口激增帶來的生活壓力。
瑞士實行直接民主制度,每年一般舉行四次全國全民公投,法案生效需獲得全國多數選民及多數州雙重支持。瑞士政府與議會呼吁選民否決這項由瑞士人民黨提出的“可持續倡議”,稱當下瑞士出口型經濟處境敏感,該提案極為不明智。
去年美國對瑞士商品加征歐洲地區最高關稅,人口管控提案如若落地,也將打亂跨國企業經營規劃。瑞士人民黨議員托馬斯·馬特則認為,移民規模持續擴張,拉低了瑞士全民財富增長水平,國家必須及時收緊移民政策。
特朗普上任前夕,瑞士與歐盟達成協議,深化雙邊經濟合作。人員自由流動協議是歐盟單一市場核心支柱,人口上限法案落地后,瑞士多項雙邊經貿協議都將面臨作廢風險。
以往瑞士選民常會否決損害長期經濟利益的提案,但近期選民投票傾向愈發不可預測。2014年,瑞士選民逆勢通過瑞士人民黨移民限制提案,后續議會立法階段弱化了法案約束力。
官員私下透露,即便本次提案通過,終止歐盟人員自由流動協議等配套條款,或將再度發起全民公投審議。部分瑞士人民黨人士也表示,提案初衷并非徹底叫停人員自由流動,而是向政府發出民生警示。
楚格州財政主管、瑞士人民黨政客海因茨·坦勒表示,自己并不希望終止人員自由流動政策,瑞士仍可接納一百萬新增移民,但聯邦政府必須出臺管控政策。
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