6 月 12 日，中國(guó)外交部正式宣布，緬甸總統(tǒng)敏昂萊將于 6 月 15 日至 19 日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)。

敏昂萊第13次來(lái)中國(guó)，也是“第一次”

這是敏昂萊第 13 次訪問(wèn)中國(guó)，是其就任緬甸總統(tǒng)后第一次對(duì)華訪問(wèn)。

從不久前的印度行，到即將展開(kāi)的對(duì)華訪問(wèn)，4 月份剛就任緬甸總統(tǒng)的敏昂萊外交步伐走得很謹(jǐn)慎，議題大概率都圍繞 "邊境治理" 和 "經(jīng)濟(jì)合作" 展開(kāi)。

只是，不少人推測(cè)敏昂萊的這一連串外交行動(dòng)或不能解決緬甸的棘手難題。這次訪華的意義更多是為解決那些 "老大難" 問(wèn)題獲得中方支持。

緬甸國(guó)內(nèi)最棘手的問(wèn)題是什么呢？中國(guó)又扮演什么角色呢？

敏昂萊的三大痛點(diǎn)

首先，敏昂萊的總統(tǒng)身份需要大國(guó)的認(rèn)可。今年四月，敏昂萊卸任國(guó)防軍總司令，正式就任緬甸總統(tǒng)。從軍方最高領(lǐng)導(dǎo)人，變身國(guó)家元首，敏昂萊通過(guò)發(fā)動(dòng)政變完成轉(zhuǎn)換。可是，西方國(guó)家并不認(rèn)同敏昂萊的身份，而是把民盟前領(lǐng)導(dǎo)人昂山素季奉為民族英雄。為了向敏昂萊施壓，西方對(duì)緬甸實(shí)施多方制裁，導(dǎo)致緬甸國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退，民不聊生。東盟等國(guó)家呢，追隨西方立場(chǎng)，將緬甸排除在東盟之外。敏昂萊要推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，就得先讓自己的身份為國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。

第二，敏昂萊不僅需要國(guó)際社會(huì)認(rèn)可他的身份，也需要國(guó)內(nèi)民意的支持。對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)貧窮落后的國(guó)家而言，切實(shí)改善民生是領(lǐng)導(dǎo)人的最大功績(jī)。西方全方位制裁導(dǎo)致緬甸外資大規(guī)模撤離、外匯儲(chǔ)備枯竭、金融體系動(dòng)蕩，能源與物資供應(yīng)鏈全面斷裂。當(dāng)前緬甸經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)、高通脹并存，燃油電力短缺嚴(yán)重，外資流入銳減近三分之一，近半數(shù)人口生活在貧困線以下。緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇在哪里呢？

答案當(dāng)然是中國(guó)了。中國(guó)是緬甸最大的貿(mào)易合作伙伴。中緬油氣管道穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)貢獻(xiàn)緬甸半數(shù)外匯，中緬鐵路木姐至曼德勒段已啟動(dòng)前期建設(shè)，皎漂港完成土地補(bǔ)償進(jìn)入全面勘測(cè)階段。緬甸發(fā)展經(jīng)濟(jì)的另一個(gè)思路是建立稀土供應(yīng)鏈。敏昂萊訪問(wèn)印度時(shí)已經(jīng)和莫迪達(dá)成了稀土合作協(xié)議了。

第三，敏昂萊還需要擴(kuò)大統(tǒng)治范圍。緬甸軍政府實(shí)際上只控制著緬甸中南部地區(qū)，而北部大部分地區(qū)都掌握在果敢同盟軍、若開(kāi)軍等民武手中。這些民武組織 "自立山頭"，聽(tīng)命不聽(tīng)宣。其結(jié)果是緬甸政府不能鏟除作亂的電詐份子，影響與中國(guó)的關(guān)系；也不能掌握稀土的開(kāi)采出口話語(yǔ)權(quán)，影響大國(guó)外交合作。

中緬泰三國(guó)于 2025 年初建立聯(lián)合打擊電詐部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展多輪集中清剿行動(dòng)，累計(jì)移交中方 5.8 萬(wàn)名涉詐人員，徹底鏟除緬北 "四大家族" 犯罪集團(tuán)，拆除妙瓦底 KK 園區(qū)等 630 余棟賭詐建筑。這一系列行動(dòng)有效遏制了跨境犯罪蔓延，大幅提升了緬甸邊境地區(qū)的治理能力，為中緬邊境穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了安全環(huán)境。

中緬合作空間廣闊

中緬兩國(guó)邊境線全長(zhǎng)約 2185 公里，緬甸的邊境治理與中國(guó)邊境穩(wěn)定息息相關(guān)。中國(guó)當(dāng)然會(huì)不遺余力地幫助緬甸打擊電詐。

只要電詐問(wèn)題解決了，中緬之間的合作空間將會(huì)非常廣闊。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞?wèn)|南亞研究所專家認(rèn)為，中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是拉動(dòng)緬甸經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的 "火車頭"。中緬油氣管道已穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)多年，每年為緬甸帶來(lái)超過(guò) 20 億美元的直接收入，占其外匯收入的約 50%。正在推進(jìn)的中緬鐵路木姐至曼德勒段全長(zhǎng) 431 公里，預(yù)計(jì)投資 89 億美元，建成后將大幅提升緬甸的互聯(lián)互通水平。皎漂深水港項(xiàng)目作為中緬經(jīng)濟(jì)走廊的龍頭工程，采用 "港口 + 產(chǎn)業(yè)園區(qū)" 的綜合開(kāi)發(fā)模式，建成后年吞吐量可達(dá) 700 萬(wàn)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，將使緬甸成為連接中國(guó)西南與印度洋的重要樞紐。

此外，中緬在清潔能源領(lǐng)域的合作也在不斷深化，皎漂風(fēng)電項(xiàng)目和曼德勒光伏產(chǎn)業(yè)園將有效緩解緬甸的電力短缺問(wèn)題。這些項(xiàng)目不僅能為緬甸創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，還能帶動(dòng)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助緬甸逐步擺脫對(duì)單一能源出口的依賴。

緬甸有句古老的諺語(yǔ)："真朋友是金山銀山換不來(lái)的。" 中國(guó)始終是緬甸可以信賴的好鄰居、好朋友、好伙伴、好胞波。未來(lái)，只要雙方繼續(xù)秉持和平共處五項(xiàng)原則，深化全面戰(zhàn)略合作，穩(wěn)步推進(jìn)中緬命運(yùn)共同體建設(shè)，就一定能夠克服一切艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮，為地區(qū)和平與穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。

圖源：AI生成