朱啟輝

地處烏蒙山深處的貴州省畢節市赫章縣，鄉村集市自古以來是當地群眾物資交易、信息交流的重要場所。然而，長期以來，傳統鄉場趕集功能單一，公共服務供給不足，而固定式的文明實踐站點服務半徑有限，偏遠鄉鎮群眾辦事往返奔波，服務落地“最后一公里”梗阻突出。

為有效破解陣地固化、服務脫節群眾需求的難題，2026年以來，赫章縣創新打造“趕鄉場·惠萬家”文明實踐品牌，將黨的創新理論、惠民政策、便民服務、文明新風一體嵌入群眾趕場日常，推動服務從固定“站點”走向流動“集市”，實現了新時代文明實踐從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的跨越。

理念之變破題：讓文明實踐從“站點”到“集市”

過去，赫章縣新時代文明實踐主要依托鄉鎮(街道)和村(社區)固定站點開展服務。這種模式陣地穩定，但存在明顯短板：首先服務半徑有限，偏遠村組群眾到站點仍需耗時費力；其次資源分散，各部門各搞一攤，群眾辦事“多頭跑”；最后服務內容單一，以宣傳宣講為主，難以滿足群眾生產生活多元化需求。

針對這些問題，赫章縣轉變思路：與其讓群眾跑向固定站點，不如讓服務跟著群眾走。鄉村集市人流量大、覆蓋面廣、群眾參與度高，是天然的“流量高地”。基于此，赫章縣將文明實踐的主陣地從“固定站點”遷移到“流動集市”，提出“趕一趟場，辦幾樣事”的服務理念，讓群眾在趕集的同時，順路就能辦成事、看好病、買好物、學法律、享文化。這一理念革新，推動文明實踐從“坐等群眾上門”向“主動下沉服務”、從“單一陣地值守”向“全域立體覆蓋”、從“行政單向推送”向“群眾按需點單”三重轉變，實現文明實踐工作與群眾急難愁盼需求無縫對接、零距離貼合。

體系之變筑基：讓文明實踐從“分散”到“集成”

文明實踐從固定站點走向流動集市，并非簡單的場地平移、形式切換，需要基層服務模式的系統性重構、全方位升級。赫章縣以“文明集市”為核心紐帶，統籌整合政策解讀、文化惠民、便民服務、移風易俗、普法維權、產業賦能等多元功能，創新構建“6+N”一體化運行服務體系，破解部門資源條塊分割、服務各自為政、力量分散薄弱的服務難題。

“6”即六大固定攤位，筑牢服務兜底根基。由縣委宣傳部、縣新時代文明實踐服務中心牽頭統籌，整合文旅、政務、司法、人社、衛健等10余個縣直部門服務資源，每場文明集市固定設置六大功能攤位：“文明藝享”攤位，常態化開展文藝展演、榜樣宣講、新風宣講活動；“政務速辦”攤位，集中辦理群眾高頻政務事項；“好物惠購”攤位，專項開展農特產品展銷、產銷對接服務；“志愿服務”攤位，提供免費義診、公益義剪、困難群眾幫扶等暖心服務；“法治潤民”攤位，開展普法宣傳、矛盾調解、法律咨詢服務；“鄉愁直播”攤位，通過線上直播推介鄉場風貌、鏈接在外鄉情、拓寬產品銷路。六大攤位全面覆蓋文化浸潤、政務便民、商貿助農、公益幫扶、法治護航、線上宣傳六大核心領域，保障每場活動標準化、全覆蓋、高質量開展。

“N”即N項特色服務，打造屬地鮮活亮點。為杜絕“千場一面、同質化開展”的形式化問題，精準引導各鄉鎮結合自身資源稟賦、產業特色、文化底蘊，推出定制化、差異化特色服務：哲莊鎮深挖紅色文化資源，開展紅色故事宣講；可樂鄉立足少數民族聚居特色，開展民俗文化展演，彰顯地域風情；山林片區鄉鎮聚焦山區安全重點，常態化開展森林防火、野生菌辨識、防汛防災等安全科普宣傳。通過“固定攤位標準化兜底、特色服務差異化提質”的模式，實現文明集市既有統一規范、又有屬地特色，兼顧普惠性與針對性。

該體系的核心優勢在于“資源集成、服務聯動”，有效將各部門分散的服務職能聚合于流動集市一線，把群眾“多部門跑腿辦事”轉變為“一站式集市辦結”，把“群眾主動找服務”轉變為“干部下沉送服務”。截至目前，全縣累計開展文明集市專項活動8場次，線下服務覆蓋群眾8萬+，線上覆蓋群眾16萬+，基層服務效能顯著提升。

機制之變增效：讓文明實踐從“低頻”到“常態”

固定站點的服務往往是“活動式”“節點式”，一年幾次，群眾記不住、趕不上。赫章縣將文明實踐嵌入鄉場周期，利用鄉鎮趕集日人流量最大的時間節點，常態化開展流動服務，形成了“月月有活動，場場有主題”的良性機制。

緊扣四季時令節點，實現分層精準服務。聚焦不同時節群眾核心需求，靶向推送便民服務：新春期間緊扣返鄉熱潮，重點開展就業幫扶、政務代辦；春季貼合春耕生產關鍵期，深耕農資科普、種養技術指導；夏季緊盯安全生產、基層治理重點，常態化推進平安建設、法治宣傳；秋冬季節聚焦留守兒童、空巢老人等留守群體，精準開展關愛幫扶、暖心慰問服務。通過時序化、精準化服務，實現群眾按需“趕場”、服務精準“滴灌”。

深耕線上線下聯動，打破時空服務壁壘。依托縣融媒體中心“鄉愁直播”特色攤位，每場文明集市同步開啟線上直播，實時展示鄉場煙火氣息、本土特色物產，讓在外游子可通過“云端趕場”，實時了解家鄉發展變化、選購本土優質農特產品。其中，野馬川鎮專場直播觀看量達2.4萬人次，全縣線上累計觸達群眾超12萬人次。線下“趕場”與線上“云趕場”相互補充，讓服務覆蓋面從一鎮一鄉擴展到全國各地。

推動干部常態下沉，轉變服務履職模式。縣政務服務中心、人社局、司法局、衛健局等相關職能部門摒棄“坐等上門、窗口辦公”的傳統模式，實行干部排班輪值、隨場服務制度，主動跟隨集市下沉基層、直面群眾。每場活動前期提前摸排轄區群眾急難愁盼、收集服務需求；活動現場精準對接、即時辦結、現場答疑；活動后期跟蹤回訪、閉環落實，構建全流程服務體系。其中，六曲河鎮單場活動接待群眾咨詢5000余人次，辦結各類政務事項100余件。

功能之變惠民：讓文明實踐從“單一”到“多元”

傳統鄉場只有商貿交易功能，固定站點以宣傳教育為主。赫章縣的“文明集市”則將政務服務、文化傳播、健康醫療、就業幫扶、產銷對接、公益關愛等多種功能融為一體，讓群眾趕一次集，就能解決一批“急難愁盼”。

政務下沉提速，辦事便民零距離。駕駛證換領、養老認證、醫保備案、殘疾證辦理等高頻業務打包進集市，群眾趕集順路就能辦。松林坡鄉專場，縣殘聯聯合醫療機構開展一站式評定，單日為27名殘障群眾辦結證件；針對老年人不熟悉智能設備，工作人員一對一協助操作。

醫療服務上門，就醫惠民暖人心。每場活動組織縣中醫醫院、疾控中心、鄉鎮衛生院組建醫療隊，開展免費義診、中醫理療、慢性病問診等服務。平山鎮專場累計提供健康咨詢、義診服務500余人次，群眾在家門口就能享受優質醫療服務。

就業崗位進鄉，增收致富有支撐。工作人員現場開展就業政策宣講、薪資保障解讀、務工維權指導，精準解答群眾就業疑惑，筑牢群眾穩就業、穩增收保障。野馬川鎮專場匯聚36家企業提供3000余個崗位，200余人達成就業意向。

文化浸潤入人心，文明新風樹根基。通過小品、宣講、歌舞等形式，將移風易俗、家風建設融入文藝節目；通過以案釋法、仿真毒品展示等方式，開展沉浸式普法；通過身邊好人、道德模范登臺分享，用身邊事教育身邊人。其中，野馬川鎮小品《一塊糖的較量》、哲莊鎮紅色展演廣受好評。

產銷精準對接，鄉土好物出深山。現場展銷核桃、天麻、可樂豬肉等地理標志產品，疊加直播帶貨，打通農特產品出山通道。以場聚人氣、以場旺商貿、以場促產業，讓傳統鄉場成為鄉村振興的活力引擎。

成效與啟示：讓文明實踐從“一時熱鬧”到“久久為功”

赫章縣“文明站點”向“文明集市”的升華，不是簡單的地點轉移，而是服務理念、組織體系、運行機制、功能定位的迭代。

這一創新帶來了三重轉變：一是服務半徑從“有限覆蓋”變為“全域覆蓋”，偏遠群眾在家門口就能享受一站式服務；二是服務供給從“政府配餐”變為“群眾點餐”，按需定制、精準投放；三是服務效能從“單次活動”變為“常態長效”，月月有場、場場見效。

實踐證明，文明實踐要“活”起來，需要走出固定陣地，融入群眾生活場景；要“實”起來，需要整合多方資源，解決實際問題；要“久”起來，需要建立常態化機制，避免“一陣風”。赫章縣以“趕鄉場·惠萬家”為載體，讓文明實踐活動從“文明站點”的有限空間，升華為“文明集市”的廣闊舞臺，為烏蒙山區新時代文明實踐工作探索出了一條新的路子。(作者系赫章縣委常委、宣傳部部長)