古巴希望，宣布改革能為其爭取一些與美國周旋的時間。自1月以來，古美兩國緊張關系持續不斷，已導致外國企業撤離旅游業，而旅游業正是這個島國經濟的支柱。

美國國務院本周否認佛羅里達州企業先鋒能源公司已獲準向古巴出口汽油和柴油。這一表態打破了外界對古巴將獲得約250000桶燃料的期待。對古巴而言，這本可能在一定程度上緩解其因能源短缺陷入的嚴峻局面，而這一局面仍在一天天惡化。

華盛頓的決定再次表明，自1月以來，兩國關系始終沒有緩和。美國總統唐納德·特朗普當時啟動了一系列針對古巴的施壓措施，使古巴原本已十分嚴重的經濟危機進一步加劇。如今，隨著古巴總統米格爾·迪亞斯-卡內爾上周五宣布的經濟改革開始落地，許多人都在問，這一局面是否會發生變化。

1月29日，特朗普簽署行政命令，對向古巴供應燃料的國家實施制裁和關稅，實際上構成了對古巴的能源封鎖。此后，美國又對一系列與古巴政權有關的實體和個人實施制裁，其中包括軍工商業聯合體蓋薩。該集團管理著古巴40%的生產部門。由于擔心成為美國打擊目標，外國企業正從旅游業撤離，而旅游業是古巴經濟的支柱。在古巴完成電子交易或信用卡支付，也已變得困難。

在這種緊急局勢下，古巴社會都在觀望：迪亞斯-卡內爾上周五宣布的一攬子經濟改革，究竟會成為推動與特朗普談判的因素，還是說，這不過是古巴政權試圖爭取時間的一次喘息？迪亞斯-卡內爾在與記者會面時宣布了約20項措施，內容包括擴大私營部門參與、減輕官僚障礙，并給予國有企業一定程度的自主權。

“他們留了一道小門。”哈瓦那大學經濟學博士帕維爾·比達爾說。他目前在哥倫比亞任教。比達爾表示，那些仍生活在哈瓦那的學界同事對這些宣布持謹慎態度，但他們確實感受到某種此前在古巴高層中未曾見過的開放跡象。

“確實有一些新東西。可以看出，他們對變革的意愿更強了，其中一些變化是他們過去從不愿引入的。至于這些變化是否會促成制裁解除，以及它們意味著什么——是否足以讓美國推進談判——那又是另一回事。”曾在古巴中央銀行任職的比達爾補充說。

古巴宣布改革之際，特朗普正在宣稱，他即將與伊朗達成協議，以結束那場戰爭。這位共和黨人過去曾表示，一旦伊朗問題可以翻篇，古巴“就是下一個”。在這一背景下，白宮承諾推出一個適應古巴現實的“委內瑞拉模式”，其核心是由華盛頓主導的經濟監管體系。自1月以來，這場行動進一步升級。華盛頓的美國國務院沒有回應本報就這套改革方案提出的置評請求。

最近幾周，美國司法部以1996年在國際水域擊落反卡斯特羅組織“營救兄弟”一架小型飛機一事為由，對古巴政權核心人物勞爾·卡斯特羅提出包括4項謀殺罪名在內的指控。華盛頓還擴大了金融和貿易封鎖網絡，進一步孤立這個加勒比經濟體。古巴目前正遭受每日停電、交通故障、食品短缺以及工業崩塌等多重困境。

佛羅里達州邁阿密-戴德縣稅務征收辦公室上周四撤銷了先鋒能源公司的商業納稅憑證，剝奪其在該轄區合法經營的權利。此前，這家公司已提前披露其向古巴運送燃料的計劃。邁阿密-戴德縣稅務征收官達里埃爾·費爾南德斯在聲明中說：“邁阿密-戴德縣不會成為破壞聯邦法律或支持古巴現政權活動的運營基地。”

根據該機構說法，先鋒能源稱其已與一家古巴進口機構簽署合同，并計劃用油輪向古巴運送汽油和柴油，供島內分銷。同一份報告還援引美國國務院聲明稱，先鋒能源并未獲得這筆交易的任何許可，相關制裁仍然有效。

作出這一決定的同一天，美國國務卿馬爾科·魯比奧宣布對這家石油企業實施新的封鎖措施。魯比奧是古巴移民之子，其政治生涯長期聚焦反卡斯特羅立場。他將古巴面臨的嚴重問題歸咎于這個他稱之為“無能”的政權。古巴最近一次大規模原油到港是在3月底，當時一艘俄羅斯油輪向古巴運送了約730000桶原油。

盡管如此，美國政府仍與古巴政權代表保持對話，不過外界知悉的細節不多。上個月，美國中央情報局局長約翰·拉特克利夫突然訪問哈瓦那，會見了古巴方面人員。此次會面發生在針對這位前領導人的起訴公布前幾天。

據中央情報局當時說，拉特克利夫帶去了特朗普本人的信息：美國愿意幫助古巴擺脫這場危機——而美國本身也在很大程度上促成了這場危機——但前提是古巴必須進行“重大”的經濟和政治改革。

特朗普有時也曾試探性談到“拿下古巴”的想法。5月2日，他在邁阿密一個私人論壇的晚宴上說：“等我從伊朗回來，也許我們會讓‘林肯’號航母登陸，到時候他們就會投降。”但幾天后，巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦在白宮會晤后表示，這位美國總統告訴他，自己無意入侵古巴。

“他們想打擊這個政權的士氣，并讓它內部出現分裂。”游說公司科馬克集團合伙人何塞·卡德納斯本周在華盛頓美洲對話智庫舉辦的一場論壇上說，“他們會試圖在領導層內部制造裂痕，爭取那些認為自己在變局之后仍有出路的人，看看最終什么辦法奏效。”

美國大學拉丁美洲與拉丁裔研究中心的里卡多·托雷斯在同一場論壇上則警告說：“本屆政府正在加大對古巴政府的壓力，要求其在經濟和政治上作出超出表面修補的改變。關鍵在于，這一戰略將如何實施，既包括激勵，也包括懲罰。如果有一套清晰戰略，而且這些激勵設計得當，就可能出現實現重大變化的路徑。如果只有懲罰，結果在政治上可能并不可行。”

談到美國可能強加的變化時，托雷斯補充說：“這些天，許多古巴人愿意接受一些他們過去不會接受的東西，只是因為他們想要改變，而遺憾的是，古巴政府一直沒能帶來這種改變。”古巴希望通過宣布改革，為自己爭取一些與美國周旋的時間。