本報記者 張 馳

德宏州梁河縣平山鄉(xiāng)黨員干部在上河?xùn)|村查看生姜種植情況。 陶光麗攝(人民視覺)

普洱市江城縣康平鎮(zhèn)黨員干部在衛(wèi)生院調(diào)研。 江 宣攝(人民視覺)

普洱市瀾滄拉祜族自治縣糯福鄉(xiāng)阿里村阿里上寨。 瀾滄縣委組織部供圖

嘎吱一聲，中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)工管委產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長彭濤把車停在云南德宏傣族景頗族自治州瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園一家企業(yè)門口。推門下車、直奔辦公室，他顧不上喝口水，就拉著負(fù)責(zé)人聊起廠房擴建的事。

考核是干事創(chuàng)業(yè)的“指揮棒”，也是衡量政績的“度量衡”。近年來，云南不斷優(yōu)化干部政績考核體系，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，推動考核內(nèi)容向精簡、精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，考核方式從“一時”向“一貫”轉(zhuǎn)變，結(jié)果運用從“重形”向“重效”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)黨員干部樹立和踐行正確政績觀，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。

考什么？

貼近實際，實行差異化、精準(zhǔn)化考核

聯(lián)系招商的電話不停，筆記本上記滿企業(yè)信息和園區(qū)政策；服務(wù)企業(yè)的與企業(yè)負(fù)責(zé)人周周見、解難題，成了老熟人……瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園黨員干部干事勁頭正足，這樣的干勁，離不開考核之變。

德宏州是云南沿邊開放的重要陣地，5個縣市均設(shè)開發(fā)區(qū)。過去，園區(qū)發(fā)展成績與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一起評價考核。

“原來統(tǒng)一考核時，一會兒研究園區(qū)工作，一會兒又得去看社會治安、防洪減災(zāi)，對園區(qū)發(fā)展的重視程度確實不夠。”彭濤曾任瑞麗邊境經(jīng)濟合作區(qū)管委會主任，兼任弄島鎮(zhèn)黨委書記。他回憶，基層干事常常是“出門一把抓，回來再分家”。

2023年起，德宏州將州內(nèi)園區(qū)和開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部單列出來，緊扣園區(qū)實際，設(shè)共性指標(biāo)、個性指標(biāo)、加扣分等考核事項，“考核指標(biāo)更精準(zhǔn)、更貼近”是彭濤最大的感受。

2025年，德宏州園區(qū)考核指標(biāo)清單中，“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升”占比很高。“這要求不但要招引標(biāo)志性、引領(lǐng)性企業(yè)，更要讓產(chǎn)業(yè)健康成長，必須一錘接著一錘敲。”彭濤說，目前，德宏片區(qū)形成紡織服裝、通信電子等四大產(chǎn)業(yè)，社會投資占比73.6%，110家企業(yè)已投入6億多元升級自動化智能化生產(chǎn)線。

貼近的另一個表現(xiàn)，是考察“看不見”的工作。在園區(qū)軟硬件設(shè)施提升的10分考核中，有4分要求做好前期論證工作。“我們必須在項目儲備時綜合考察企業(yè)實力，預(yù)防風(fēng)險隱患。”彭濤說。

“防止‘干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣’，差異化考核是重要抓手。”云南省委組織部干部一處副處長徐麗娜介紹，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，云南根據(jù)各地特點將16個州市分為三類地區(qū)，采用“指數(shù)+增速”方式開展綜合績效評價。同時按州市、省直單位、高校、國企四大領(lǐng)域，“一域一策”“一戶一案”，差別化制定領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察正反面清單，連續(xù)兩年對省管領(lǐng)導(dǎo)班子和省管干部開展全覆蓋政治素質(zhì)考察。

該考核的精準(zhǔn)考，不該考核的就堅決精簡。如今，每到年底，普洱市江城哈尼族彝族自治縣整董鎮(zhèn)黨委書記楊彪再也不用從鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個站所拉班子、組隊伍，準(zhǔn)備各類材料。

“過去一共800多分，有材料就得分，沒材料就扣分，每項考核精確到零點幾分。”楊彪回憶，每次迎考從早到晚守在辦公室，一排排材料盒摞得特別高。

近年來，普洱市不斷厘清優(yōu)化考核指標(biāo)，精簡“一票否決”等清單，對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人工作實績評價銜接運用綜合考核，全市基層干部年均減少非必要材料報送量超40%。“考核指標(biāo)精簡、重點突出，我們能把時間留給老百姓，集中精力抓發(fā)展、辦實事。”楊彪說。

對標(biāo)中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》《關(guān)于精簡優(yōu)化基層考核的通知》，云南對各類考核以及帶有考核性質(zhì)的評估、評議、評價等事項開展清理規(guī)范，省級綜合考核保留24類170項關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，整合精簡指標(biāo)體系，調(diào)減指標(biāo)分值，杜絕指標(biāo)嵌套。目前，云南省級專項考核由36項整合精簡為9項、精簡75%；考核指標(biāo)總量由1324項整合精簡為163項、精簡87.7%。

怎么考？

日常考核增動力，結(jié)果互認(rèn)減負(fù)擔(dān)

2025年，思茅區(qū)原區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長王良俊沒想到，在重點項目上先后3次碰到組織部同志。他們并非“走馬觀花”調(diào)研，而是頗有章法：先來到項目一線看進度，隨后“一對一”與項目負(fù)責(zé)人、基層群眾談話。

“過去總覺得考核是走個形式，現(xiàn)在‘日常監(jiān)測’的考核方式讓我時刻警醒，也更有動力去做好每一項工作。”王良俊說。

另一邊，考核組不但更為全面地掌握王良俊的履職情況，還從各個角度對他進行政治素質(zhì)精準(zhǔn)“畫像”。

王良俊并非做經(jīng)濟工作出身，擔(dān)任常務(wù)副區(qū)長后，經(jīng)濟指標(biāo)增長、重大項目推進都成為他重點負(fù)責(zé)的工作任務(wù)。“王副區(qū)長平時不是研究政策，就是帶著我們?nèi)ヅ茼椖俊！薄坝须y題他帶頭上，工作從頭抓到尾。”談話中，考核組收到許多類似的反饋。

思茅區(qū)是普洱茶的主產(chǎn)區(qū)之一，但茶葉大多賣原料，產(chǎn)業(yè)分散、附加值低。2025年，思茅區(qū)決定引進一家新茶飲企業(yè)，但項目用地要協(xié)調(diào)落實，生產(chǎn)條件要加快保障……王良俊帶頭成立工作專班，先后30多次來到項目上協(xié)調(diào)解決問題，20多次帶領(lǐng)相關(guān)部門現(xiàn)場辦公，終于確保項目落地開工。

“說不辛苦不可能，但這個項目落地后，8000多戶茶農(nóng)能受益。”王良俊說。2025年，他因履職盡責(zé)、群眾評價好，年終考核被評定為優(yōu)秀，并得到進一步使用。

“以往干部考核多集中在年終，既有‘一時考、考一時’問題，也容易形成‘臨時抱佛腳’的心理。”普洱市委組織部部務(wù)委員劉業(yè)波說，日常考察不僅可以更全面掌握干部一貫表現(xiàn)，也有利于組織部門更加精準(zhǔn)地識別和培養(yǎng)優(yōu)秀干部，為發(fā)展提供堅實的人才保障。

云南貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》相關(guān)要求，加強日常了解，推動領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察、蹲點調(diào)研、推薦考察等需實地開展的工作與年度考核深度耦合，將個別談話、了解核實兩個環(huán)節(jié)融入日常，掌握情況量化為平時考核得分，計入年度考核總分，并將年終實地考核事項由15項精簡至5項，最大限度減輕基層迎考負(fù)擔(dān)。

云南干部考核方式之變，還體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同類“督檢考”事項，避免重復(fù)考、多頭考。芒市大河邊，綠樹成蔭，鳥鳴陣陣。芒市鎮(zhèn)黨委書記李明治邊走邊看，隨手拾起地上的垃圾。如今，考核生態(tài)文明等事項，相關(guān)部門直接來河道現(xiàn)場拍照取樣，考核結(jié)果直接運用在綜合考評中。

“一家來考、多家互認(rèn)，既減輕了我們迎檢的‘包袱’，也讓我們明白，踏踏實實干事就能得到認(rèn)可。”李明治說。

云南強化專項考核結(jié)果運用，把黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議、鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅戰(zhàn)等專項考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核有效銜接。

怎么用？

嚴(yán)明獎懲，推進能上能下常態(tài)化

在楚雄彝族自治州永仁縣猛虎鄉(xiāng)，入夏的阿里地村，成片的玉米依山就勢鋪滿山坡梯田，長勢喜人。

“孟老弟，我家今年莊稼長得好，兒子也孝順，日子越來越好了!”村民蘇大哥給孟守輝打來電話。

猛虎鄉(xiāng)藏在高山深谷之間，有的片區(qū)人口聚集，有的村組分散難行。過去，鄰里之間為多占一塊田、多用一些水，沒少鬧矛盾。2021年起，孟守輝擔(dān)任猛虎鄉(xiāng)黨委委員、政法委員、武裝部長。他依托鄉(xiāng)綜治中心，組建起一支由老黨員、鄉(xiāng)賢組成的“和事佬”隊伍。

阿里地村的蘇大哥過去長期在外務(wù)工，2024年返鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)，跟鄰居劉家共用的機耕路被占用種上果樹。蘇大哥氣不過，多次向村里、鄉(xiāng)里反映。孟守輝帶隊前來，第一次把兩家叫在一起調(diào)解，卻差點起了反作用。

“雙方矛盾很尖銳，對我們的信任度也不高。”孟守輝覺得必須分開調(diào)解。第二次來阿里地村，孟守輝單獨找蘇大哥聊天，發(fā)現(xiàn)他因長期在外務(wù)工，跟兒子有隔閡，自己心里“擰著勁”。

“調(diào)解矛盾，要點在于解開群眾心里的疙瘩。”于是，孟守輝先單獨跑兩家，捋順各自心氣，然后再跑到縣里調(diào)取林權(quán)登記的原始資料，最后帶著兩家實地察看，用無人機航拍取證，通過打點定位明確雙方的土地邊界，促成鄰里握手言和。

這起艱難的調(diào)解，孟守輝帶隊跑了7次阿里地村。幾年來，他走遍全鄉(xiāng)69個村民小組，對各村寨情況了然于胸。

“在干部考核中，我們發(fā)現(xiàn)該同志工作表現(xiàn)突出，老百姓對他的認(rèn)可度也很高。”永仁縣委組織部考核組的馬素梅介紹。因孟守輝連續(xù)3年考核為優(yōu)秀等次，2025年11月被永仁縣委提拔為正科級職務(wù)。

充分發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用，必須用好考核結(jié)果。近年來，云南將考核結(jié)果與干部選拔任用、激勵約束結(jié)合起來，樹立“能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明用人導(dǎo)向。

“我們嚴(yán)格落實推進干部能上能下有關(guān)要求，強化分析研判，對考核中發(fā)現(xiàn)識別出的政治素質(zhì)不合格、政績觀存在偏差、工作不在狀態(tài)、干部群眾公認(rèn)度低的干部堅決調(diào)下。”省委組織部有關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，近3年，云南省給予888名考核優(yōu)秀的省管干部嘉獎，為137名連續(xù)三年考核優(yōu)秀的省管干部記三等功；責(zé)成評為一般等次和排名各類別末位的21個省管領(lǐng)導(dǎo)班子作出書面報告，并對其主要負(fù)責(zé)人進行談話提醒，累計調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職省管干部41名。

針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，云南有關(guān)部門督促有關(guān)地區(qū)和單位制定整改措施，加大跟蹤問效力度，將整改情況作為下一年度考核的重要內(nèi)容，形成工作閉環(huán)。

“我們還鼓勵各地對考核中發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗不足、實踐鍛煉不夠的干部，有計劃地選派到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資、基層治理等崗位鍛煉，補齊短板、提升能力。”徐麗娜說。

《 人民日報 》( 2026年06月16日 18 版)