過去四十多年里，美國和伊朗一直是宿敵。從1979年伊朗伊斯蘭革命開始，兩國關(guān)系跌入冰點，制裁、對抗、代理人戰(zhàn)爭、核問題糾纏不休。然而就在最近，雙方突然宣布達成和平框架協(xié)議，并將在瑞士簽署正式文件。消息一出，國際油價大跌，全球市場松了一口氣。但與此同時，也有很多人提出疑問：美國真的會與伊朗握手言和嗎？還是說，這不過又是一份隨時可能被撕毀的協(xié)議？

美伊言和示意圖

一、美國為何突然愿意言和？

表面上看，是美國主動伸出了橄欖枝；實際上，這更像是一場雙方都難以承受代價后的現(xiàn)實妥協(xié)。

今年以來，美伊沖突不斷升級。美國和以色列對伊朗采取軍事行動后，中東局勢迅速惡化，霍爾木茲海峽航運受到嚴重影響。作為全球最重要的能源運輸通道之一，霍爾木茲海峽承擔著全球相當比例的石油運輸任務。一旦長期關(guān)閉，不僅歐洲和亞洲能源安全受到?jīng)_擊，美國國內(nèi)油價同樣承受巨大壓力。

對于特朗普政府而言，戰(zhàn)爭的政治收益遠遠低于經(jīng)濟成本。一方面，美國民眾對長期海外戰(zhàn)爭早已產(chǎn)生疲勞情緒；另一方面，油價上漲直接影響通脹和選民感受。在美國國內(nèi)政治周期中，沒有哪個總統(tǒng)愿意背負“高油價制造者”的標簽。路透社報道指出，持續(xù)沖突已經(jīng)開始影響特朗普政府的支持率，因此盡快結(jié)束戰(zhàn)爭成為白宮的重要目標。

特朗普6月13日宣布即將和伊朗簽署協(xié)議

而對于伊朗來說，情況同樣不輕松。長期制裁疊加戰(zhàn)爭消耗，使伊朗經(jīng)濟承受巨大壓力。雖然伊朗在地區(qū)擁有較強影響力，但其經(jīng)濟基礎(chǔ)遠不足以支持長期全面對抗。恢復出口、恢復港口運作、爭取部分制裁松動，是伊朗必須考慮的現(xiàn)實問題。

從目前公開信息來看，雙方達成的框架協(xié)議主要包括幾個方面：

第一，停止軍事行動，實現(xiàn)永久停火；

第二，重新開放霍爾木茲海峽，恢復國際航運；

第三，美國解除針對伊朗港口的封鎖措施；

第四，在未來60天內(nèi)繼續(xù)談判核問題、制裁問題以及地區(qū)安全安排；

第五，雙方建立后續(xù)談判機制，為未來關(guān)系正常化留下空間。

值得注意的是，目前最敏感的伊朗核問題實際上并未真正解決，而是被暫時擱置到下一階段談判中。這說明雙方雖然同意停火，卻并沒有完全解決矛盾。

換句話說，現(xiàn)在簽署的更像是一份“先停火、后算賬”的協(xié)議，而非徹底化解所有爭端的最終協(xié)議。

二、伊朗會接受美國提出的和平條件嗎？

從官方表態(tài)看，伊朗已經(jīng)同意進入和平框架；但從伊朗國內(nèi)政治生態(tài)來看，事情遠沒有那么簡單。

伊朗并不是一個完全由政府單獨決定外交政策的國家。革命衛(wèi)隊、宗教保守派、議會強硬派以及最高領(lǐng)袖體系，都擁有重要影響力。最近幾天，伊朗國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)反對聲音。部分強硬派人士公開批評協(xié)議，認為這份協(xié)議削弱了伊朗在霍爾木茲海峽的戰(zhàn)略優(yōu)勢，也讓美國獲得了更多利益。他們指責談判代表作出過多讓步，甚至要求相關(guān)官員辭職。

伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚6月14日同意和美國和談

這種反對并不令人意外。因為在許多伊朗保守派看來，美國過去有太多“不守信用”的記錄。最典型的例子就是2015年的伊核協(xié)議。當年伊朗與美國、英國、法國、德國、俄羅斯和中國達成協(xié)議，伊朗限制核活動，換取國際社會解除制裁。然而2018年特朗普政府單方面退出協(xié)議，并重新實施嚴厲制裁。此舉在伊朗社會留下深刻印象。

因此今天很多伊朗人提出一個問題：如果美國未來再次換屆，新政府會不會再次推翻協(xié)議？如果美國說變就變，伊朗為什么還要提前作出重大讓步？

事實上，就連伊朗外交部發(fā)言人在幾天前也公開表示，伊朗不會觸碰自身“紅線”，并批評美國在談判過程中多次改變立場。

但另一方面，伊朗也有接受協(xié)議的充分理由。首先，經(jīng)濟恢復是現(xiàn)實需求。

其次，戰(zhàn)爭繼續(xù)下去未必符合伊朗利益。再次，伊朗已經(jīng)通過長期對抗證明自己并未被擊垮，現(xiàn)在選擇談判并不意味著失敗。從伊朗官方近期表態(tài)來看，他們一直強調(diào)“伊朗是在勝利基礎(chǔ)上進入談判”。這種敘事既是對外宣傳，也是對內(nèi)安撫。

因此可以預見，伊朗最終會接受協(xié)議框架，但在后續(xù)核問題和制裁問題談判中，仍將表現(xiàn)得十分強硬，不太可能輕易滿足美國全部要求。

三、這是臨時和平，還是長治久安？

美國和伊朗這次簽署協(xié)議，是臨時和平、還是長治久安？這才是外界最關(guān)心的問題。

如果從歷史經(jīng)驗來看，人們對美伊和平保持懷疑并非沒有道理。過去幾十年，美伊之間達成過許多階段性安排，但真正能夠長期穩(wěn)定執(zhí)行的并不多。

美國國內(nèi)政治本身就是一個重要變量。民主黨和共和黨對伊朗政策差異巨大。今天簽署的協(xié)議，未來換一屆政府后是否繼續(xù)執(zhí)行，沒有人能夠百分之百保證。正因為如此，不少國際觀察人士認為，這次協(xié)議最大的意義并不是解決所有問題，而是阻止局勢進一步惡化。

伊朗街頭的宣傳畫

更關(guān)鍵的是，協(xié)議之外還有多個“定時炸彈”。首先是核問題。目前雙方只是同意繼續(xù)談判，但并未達成最終方案。核問題恰恰是過去二十年來美伊沖突的核心。

其次是以色列因素。根據(jù)媒體披露，此次協(xié)議主要由美國和伊朗直接達成，以色列并未參與核心談判。而以色列已經(jīng)明確表示，將繼續(xù)在部分地區(qū)保持軍事行動，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡已多次表示不認同美以和平方案。

第三是地區(qū)代理人問題。黎巴嫩、敘利亞、也門等地區(qū)仍存在復雜力量博弈。即使美伊停止直接沖突，代理人之間的摩擦仍可能隨時升級。

從這個角度看，這份協(xié)議更像是一個“暫停鍵”，而不是“終止鍵”。

不過，也不能因此否認其積極意義。至少在當前階段，它降低了戰(zhàn)爭升級風險，恢復了霍爾木茲海峽航運，緩解了全球能源市場緊張情緒，并為未來更大范圍的外交談判創(chuàng)造了機會。聯(lián)合國方面已經(jīng)公開歡迎這一協(xié)議，并呼吁各方以誠意落實協(xié)議內(nèi)容。換句話說，眼下的和平未必牢固，但比戰(zhàn)爭更有價值。

美國和伊朗的這次握手，更像是兩個長期對立的對手在巨大現(xiàn)實壓力下作出的戰(zhàn)略妥協(xié)，而不是彼此真正建立了信任。美國需要穩(wěn)定能源市場和國內(nèi)政治環(huán)境，伊朗需要經(jīng)濟喘息和戰(zhàn)略調(diào)整空間。協(xié)議可以簽署，停火可以實現(xiàn)，但信任卻無法一夜之間建立。未來決定這份協(xié)議命運的，不是簽字儀式上的笑容，而是接下來幾個月核問題談判、制裁安排以及美國自身政治變化。如果這些關(guān)鍵問題得不到解決，那么今天的和平很可能只是下一輪博弈開始前的中場休息。