瑞士以52.5%的贊成票，通過了提高從軍隊轉(zhuǎn)入民事服務(wù)門檻的改革。這一結(jié)果出人意料地接近，對議會、聯(lián)邦委員會以及軍方本身都應(yīng)當(dāng)是一種警示。

投票前，外界普遍認(rèn)為結(jié)果難以預(yù)料，盡管議會和聯(lián)邦委員會都明確支持這項提案。到了投票日，當(dāng)天較早時結(jié)果便逐漸明朗：瑞士通過了針對退出現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)入民事服務(wù)的6項新限制，但優(yōu)勢并不大。

今后，從軍隊轉(zhuǎn)入民事服務(wù)者，除其他要求外，至少要服役150天。醫(yī)生仍可轉(zhuǎn)入，但必須從事與本專業(yè)無關(guān)的民事服務(wù)工作。此外，服役將改為每年履行的義務(wù)。

這項改革旨在遏制“轉(zhuǎn)服潮”。前不久有7211名男性選擇替代役，創(chuàng)下紀(jì)錄。對軍方而言，最棘手的是，其中40%的人是在新兵訓(xùn)練期間轉(zhuǎn)出，另有三分之一是在完成基礎(chǔ)訓(xùn)練后才離開。軍隊已經(jīng)在這些受過訓(xùn)練的士兵身上投入了大量時間，但一旦發(fā)生緊急情況，他們將無法再被征召。

這6項新門檻尤其針對這類較晚階段的轉(zhuǎn)出，甚至意在加以阻止。不過，這套做法能否奏效，仍值得懷疑。2024年的一項研究顯示，即便門檻顯著提高，許多男性仍不會因此放棄退出持槍服役。

當(dāng)然，反對者此前曾發(fā)出強(qiáng)烈警告，稱這些門檻屬于刁難，會嚴(yán)重削弱民事服務(wù)。如今接近的投票結(jié)果表明，這種警報式論述確實產(chǎn)生了影響。但這也說明，在許多人看來，民事服務(wù)這一制度如今已不可或缺。

民事服務(wù)人員確實被需要，無論是在養(yǎng)老院、醫(yī)院，還是在山區(qū)農(nóng)場，他們都發(fā)揮著應(yīng)有作用。但如果民事服務(wù)人員在非政府組織的公關(guān)辦公室工作，這就已經(jīng)偏離了其本來任務(wù)。就連主管聯(lián)邦機(jī)構(gòu)不久前也承認(rèn)，在某些民事服務(wù)崗位上，勞動市場中立性方面確實存在需要調(diào)整之處。

不過，這次投票結(jié)果首先也是一張針對軍隊的不信任票。顯然，許多人更擔(dān)心缺少民事服務(wù)人員，而不是缺少士兵。這一點應(yīng)當(dāng)讓軍方高層感到不安。

與民事服務(wù)不同，軍隊承擔(dān)著憲法賦予的職責(zé)：保衛(wèi)國家和人民，并在嚴(yán)重威脅和緊急狀態(tài)下支援民事當(dāng)局。在安全形勢不斷惡化的當(dāng)下，這項任務(wù)比以往任何時候都更重要。

因此，所謂永久和平即將重現(xiàn)的前景，看來并不現(xiàn)實。也正因如此，如何為真正的緊急情況做好準(zhǔn)備，分量更重。答案其實并不復(fù)雜：安全需要裝備，但更需要人。

正因如此，議會希望將民事服務(wù)和民防整合為一種災(zāi)害救助體系。這一設(shè)想是說得通的。比如開展統(tǒng)一的基礎(chǔ)培訓(xùn)，尤其是在醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)域，可以讓服役者得到盡可能充分的準(zhǔn)備。更重要的是，這將使民事服務(wù)人員成為瑞士安全體系的一部分。

到目前為止，他們在這一體系中仍是空白。危機(jī)發(fā)生時，他們只能被零星征召，無法作為整體協(xié)同投入。但6萬名民事服務(wù)人員是一支不可忽視的力量，在災(zāi)難發(fā)生時，他們足以帶來實質(zhì)性差別。

軍隊也必須終于把服役方式變得更現(xiàn)代。這并非做不到。應(yīng)當(dāng)結(jié)束那些無所事事的空轉(zhuǎn)，以及臭名昭著的“綠色假期”。與其每年安排更多服役天數(shù)，不如減少天數(shù)，但讓這些時間真正有用。

因為這個投票日不過只是前奏，真正艱巨的考驗還在后面：為軍備升級追加數(shù)十億資金。如果最終像聯(lián)邦委員會建議的那樣，通過提高增值稅來籌措資金，那么是否通過仍將由選民在投票中決定。

到那時，最有說服力的不會是軍方社交媒體賬號上的宣傳視頻，而是士兵在服役中的日常體驗。軍隊能作出的最大努力，就是讓自己的士兵相信服役本身的意義。