美伊雙方也各自通報了相關情況。
伊朗外長阿拉格齊表示,一旦伊美完成最后階段的談判,諒解備忘錄將立即簽署并公布,第一階段將以遠程電子方式簽署,這可能在未來幾天內發生。
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美國方面,一名特朗普政府的高級官員表示,有80%至85%的信心在未來幾天內與伊朗簽署諒解備忘錄,同時也對以色列支持這項備忘錄抱有信心。
這名美方官員還強調:一旦雙方簽署諒解備忘錄,將啟動為期60天的“技術性”談判。
美伊兩個當事方,巴基斯坦一個調解方,都發布了同一個消息,似乎預示著和平很快到來,至少現在已經可以看到簽署第一階段諒解備忘錄的曙光,那么和平協議的主要內容有哪些呢?
綜合各方的說法,立即全面停戰是首要內容,其中包括黎巴嫩在內全線停火。
這其中有一個細節,沒有出現“延長停火”的說法,這意味著美伊雙方都尋求徹底結束沖突,而不是打打停停,始終沒有一個確切結束戰爭的期限。
其次霍爾木茲海峽問題上,伊朗承諾將保持開放,但強調會堅決捍衛海峽主權,并且不會移交管理權,未來將由伊朗與阿曼協調管理,具體方式包括設立收費機制等。
相對應的,美國解除自4月13日以來對霍爾木茲海峽實施的封鎖。
這一部分內容還是比較簡單的,我認為可以看作是美國作出的讓步,過去美國總統特朗普多次表示要“接管”霍爾木茲海峽,但現在諒解備忘錄中并沒有出現相關表態。
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另外伊朗強調“堅決捍衛主權,不會移交管理權”,就是在告訴美國別打霍爾木茲海峽的主意,這條海峽只能由周邊國家協調管理,不允許外部力量插手。
美伊分歧最大的核問題,實際上成了諒解備忘錄中一個懸而未決的議題,雙方唯一的共識就是留待60天后的下一階段談判解決。
伊朗表示不會在諒解備忘錄中作出新的核承諾,不會放棄和平利用核能的權利,包括濃縮鈾活動,不會轉移濃縮鈾庫存,只能在境內進行稀釋處理。
美國則維持著長期態度,伊朗必須放棄核計劃并轉移濃縮鈾,同時公開承諾不追求核武器,通過一套核查機制確保伊朗履行承諾。
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總體上看,美伊除了核問題以外,其他問題上雙方分歧已經有明顯縮小,這是兩邊最近一段時間持續博弈的結果,只有各自作出一些讓步,才能促使談判取得重大進展。
畢竟沖突已經延宕將近4個月,美伊都在承受巨大壓力,想要一步不讓談成協議,幾乎不可能。
當然更大的博弈還在后面,核問題上現在雙方差距仍然過大,伊朗的立場基本可以歸結為不承諾放棄擁核,也不會放棄濃縮鈾以及和平利用核能的權利,唯一的讓步就是允許稀釋。
相比之下,美國立場強硬,基本沒有表露讓步空間,因為特朗普政府代表的不止是美方立場,更代表了以色列的立場。
因此核問題上美伊雙方可能會經歷一場曠日持久的拉鋸,通過其他方面的利益交換達成共識。
好的情況是,第一階段的內容如果順利落實,那么意味著美伊雙方重建起了基本共識,這對下階段談判有積極作用,或者說為美伊解決更重大的問題創造了氛圍條件。
換句話說,當前發生的事情證明,美伊局勢正在朝著好的方向發展。
不過也不能對局勢太過于樂觀,在我看來目前仍然存在兩個可能導致形勢破裂的不穩定因素——分別是特朗普和以色列。
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對于特朗普,最危險的因素就是他總是反反復復,前后不一,簽了備忘錄還不履行的可能性非常大,要是事情如此發展,美伊之間建立起的基本信任就會崩塌,從而給全局帶來麻煩。
好在中期選舉臨近,特朗普必須為共和黨的選情負責,這在一定程度上對他的行為構成了制約。
以色列一邊堅決反對伊朗擁核,內塔尼亞胡已經重申這一立場,以防長卡茨甚至還暗示未來不排除動用武力阻止,他說以色列必須確保未來“有能力展開獨立行動,以阻止伊朗獲得核武器”。
這意味著如果美伊在核問題上談不攏,戰爭仍是以色列的選項,內塔尼亞胡可不在乎美伊能不能和平,他要的是永久掃除伊朗可能擁核對以色列的威脅。
這就看到底是特朗普約束內塔尼亞胡,還是內塔尼亞胡要挾特朗普了。
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