本報記者 曹文軒

數(shù)據(jù)來源：海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)

海南海口，海憑國際·海口高新區(qū)醫(yī)療器械園會議室內(nèi)，一場保稅維修項目評估工作會議正在舉行。海南省商務廳、海口海關等部門工作人員都在場，海口胡絡技術有限公司總經(jīng)理楊玉翔既期待又忐忑。在他眼里，這場會議如同一場考試。

海口胡絡技術有限公司成立于去年底，母公司為安徽拓凡內(nèi)窺鏡服務有限公司，主營內(nèi)窺鏡等醫(yī)療器械的維修和生產(chǎn)。去年7月，《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》(以下簡稱“禁限清單”)公布，對部分貨物在海南自貿(mào)港“一線”執(zhí)行例外措施，允許38個商品編碼的產(chǎn)品在海南自貿(mào)港封關后，開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務。“兩頭在外”，指的是“原料從外進，產(chǎn)品在外銷”。“內(nèi)窺鏡被納入其中，讓我們看到了一條新的產(chǎn)業(yè)賽道。”楊玉翔說。

2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關。封關后，許多經(jīng)營主體像安徽拓凡一樣從觀望轉(zhuǎn)向布局、從試水轉(zhuǎn)向深耕。據(jù)統(tǒng)計，封關以來至今年5月31日，海南新增經(jīng)營主體17.21萬家，同比增長61.07%。其中新增企業(yè)13.95萬家，同比增長123.04%。企業(yè)看中海南自貿(mào)港什么？政策紅利如何轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能？記者進行了跟蹤采訪。

一條新賽道

“長期外置的產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，有望回流國內(nèi)”

安徽拓凡起家于內(nèi)窺鏡維修業(yè)務，起初主打國內(nèi)市場，后來企業(yè)開拓內(nèi)窺鏡生產(chǎn)及出口業(yè)務，如今產(chǎn)品已銷往20多個國家和地區(qū)。

產(chǎn)品賣出去了，維修卻跟不上，“常有國外經(jīng)銷商提出能否由我們承攬維修業(yè)務。”楊玉翔介紹，當時內(nèi)窺鏡“兩頭在外”保稅維修業(yè)務在國內(nèi)受限，直到禁限清單公布，這項業(yè)務終于具備了制度上的可行性。

去年10月起，企業(yè)多次赴海南考察。當?shù)弥怅P后有企業(yè)跑通了這項政策，他們立即決定在海口成立子公司。保稅維修項目評估工作會議后，當?shù)叵嚓P部門精準把脈企業(yè)現(xiàn)況，給出了切實的建議幫助。

除了找到新的業(yè)務增長點，還有企業(yè)解決了長期痛點。

封關首日，開立生物醫(yī)療科技(海口)有限責任公司完成了內(nèi)窺鏡“兩頭在外”保稅維修的“首單”，這家企業(yè)的深圳總公司自主研發(fā)的產(chǎn)品銷往170多個國家和地區(qū)。

公司總經(jīng)理李曉曦介紹，一方面，公司的海外售后網(wǎng)點難以承接精細化維修售后服務；另一方面，當?shù)鼐S修替換下來的部分高價值醫(yī)療器械組件，此前屬于禁止進口物品。如今利用自貿(mào)港政策優(yōu)勢，可實現(xiàn)維修復用、價值延伸。“長期外置的產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，有望回流國內(nèi)。”李曉曦說。

李曉曦坦言，在首單貨物完成清關、進入場地前，團隊的心始終懸著，擔心政策落地不暢、流程銜接不順。得益于多個部門的全程幫助，企業(yè)順利完成首單保稅維修業(yè)務。

“我們認為，精細化維修的服務能力將反向支撐前端銷售，未來海南的分公司將作為公司全球業(yè)務體系中的一個‘兜底節(jié)點’，發(fā)揮更重要的作用。”李曉曦說，企業(yè)位于海憑國際·海口高新區(qū)醫(yī)療器械園的全新無塵車間和辦公場地正加緊裝修，預計7月投入使用。

貿(mào)易管理放寬，舉措破冰探索。海南已有6家企業(yè)獲批保稅維修資質(zhì)、3家企業(yè)開展“兩頭在外”保稅維修，企業(yè)依據(jù)禁限清單政策完成15單業(yè)務，貨值超350萬元。

一個新基地

“持續(xù)加碼不僅因多年的情誼，還有對自貿(mào)港長遠發(fā)展的信心”

在儋州洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一片工地施工正酣。這里是西門子能源海南燃機總裝基地項目，計劃于2027年建成投運。

“這是一個涵蓋制造、總裝、工程服務和研發(fā)創(chuàng)新的綜合性基地，是海南封關后落地的首個制造業(yè)標志性外資項目。”洋浦國際投資咨詢有限公司能源發(fā)展部副總經(jīng)理李銳說。

洋浦與西門子能源的緣分，可以追溯到30多年前。

“1994年，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立兩年，百業(yè)待興。我們引進了兩臺西門子燃機，解決電力難題，它們一下子就成了全省的‘明星’設備。”洋浦電廠總工程師胡誠回憶，這兩臺當時國際先進的燃機成了保障開發(fā)區(qū)啟動的關鍵。此后，西門子能源定期派專人前來洋浦電廠維護，兩國的工程師也因此結(jié)下深厚友誼。

“從2023年的考察意向，到2024年設立海南創(chuàng)新中心，再到如今落地新項目，持續(xù)加碼不僅因多年的情誼，還有對自貿(mào)港長遠發(fā)展的信心。”西門子能源大中華區(qū)相關負責人介紹，基地未來重點服務于海南的同時，將打造輻射東南亞的清潔能源高端裝備制造與服務中心。“海南區(qū)位優(yōu)勢明顯，正在加快打造清潔能源島，洋浦有著靠近國際主航線的深水良港，疊加自貿(mào)港零關稅、開放的免簽政策等，發(fā)展條件優(yōu)越。”該負責人說。

廠房在建，訂單已至。不久前，西門子能源集團與國家能源集團達成合作，將為三亞東天然氣發(fā)電項目供應2臺F級燃氣輪機。

西門子能源全球高級副總裁揚·斯繆克表示，西門子能源在海南建設燃機總裝基地及服務中心，與海南自貿(mào)港建設高水平開放型經(jīng)濟新高地的目標高度契合，將攜手合作伙伴推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，助力構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為中國和全球能源轉(zhuǎn)型貢獻力量。

老朋友深耕加碼，新朋友紛至沓來：首家外商獨資醫(yī)院博鰲富隆心血管醫(yī)院揭牌執(zhí)業(yè)、“韓國國家館”項目開工建設……封關以來至今年5月31日，海南新增外資企業(yè)1240戶，同比增長37.62%。

一項新探索

“提升本地居民生活幸福感，也給企業(yè)帶來更大發(fā)展機遇”

封關前，以“零關稅、低稅率、簡稅制”為主要特點的自貿(mào)港政策制定，多立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接作用于企業(yè)。

如何惠及更多普通消費者？今年2月，海南自由貿(mào)易港島內(nèi)居民消費的進境商品“零關稅”政策發(fā)布，海口、三亞、儋州開設的首批共5家日用消費品免稅店正式迎客。免稅范圍涵蓋202項商品，以高頻次、消耗快的食品、日化、家居、母嬰用品為主。海南戶籍居民、居住證持有人及符合條件的境外常住人員，每人每年購物額度1萬元，不用離島、不用奔波，家門口就能買全球好物。

新政發(fā)布后備受關注。中免集團日用消費品免稅店店長邵媛媛記得開業(yè)第一天，數(shù)百平方米的店鋪內(nèi)人頭攢動，許多顧客前來探店“嘗鮮”。“公司也在不斷升級服務、提升體驗。比如舉行特色活動、發(fā)放無門檻消費券、籌建生鮮供應鏈。”邵媛媛說。

海南離島免稅政策歷經(jīng)10次迭代升級，15年間不斷擴容提質(zhì)，為自貿(mào)港消費市場蓄力賦能。海口海關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，封關以來至今年5月31日，海南離島免稅購物金額203.4億元，同比增長20.5%。“相信未來島內(nèi)居民免稅政策也會像離島免稅政策一樣持續(xù)優(yōu)化，提升本地居民生活幸福感，也給企業(yè)帶來更大發(fā)展機遇。”海口國際免稅城副總經(jīng)理郝志強說。

封關半年來，海南自貿(mào)港以政策開放為重點、以產(chǎn)業(yè)集聚為支撐、以民生普惠為落腳點，多點開花、加速發(fā)展。伴隨政策不斷優(yōu)化升級，海南正以昂揚的姿態(tài)，持續(xù)放大開放優(yōu)勢，集聚全球要素，全力建設高質(zhì)量自貿(mào)港，打造國家對外開放新高地。

版式設計：張丹峰

《 人民日報 》( 2026年06月17日 07 版)