今年的聯(lián)合國(guó)，正在迎來(lái)一個(gè)重要的權(quán)力交接期。根據(jù)安排，現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯的第二個(gè)任期將于2026年12月31日結(jié)束。作為聯(lián)合國(guó)歷史上第九任秘書(shū)長(zhǎng)，古特雷斯自2017年上任以來(lái)，已經(jīng)執(zhí)掌聯(lián)合國(guó)近十年。

這十年期間，世界發(fā)生了劇烈變化。俄烏沖突持續(xù)升級(jí)，中東局勢(shì)反復(fù)震蕩，氣候危機(jī)不斷加深，人工智能迅速發(fā)展，國(guó)際秩序也正在經(jīng)歷深刻調(diào)整，在這樣的背景下，聯(lián)合國(guó)的作用既受到期待，也面臨質(zhì)疑。

支持者認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)仍是全球最具代表性的國(guó)際組織，批評(píng)者則認(rèn)為，在大國(guó)博弈不斷加劇的情況下，聯(lián)合國(guó)的協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行能力正在受到挑戰(zhàn)。因此，下一任秘書(shū)長(zhǎng)將面對(duì)一個(gè)比十年前更加復(fù)雜的世界。誰(shuí)來(lái)接替古特雷斯，不僅關(guān)系到聯(lián)合國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展方向，也關(guān)系到全球治理體系的走向。

目前隨著遴選程序啟動(dòng)，已有5名候選人正式進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)名單。從地區(qū)分布來(lái)看，大多數(shù)候選人都來(lái)自拉美地區(qū)。這是因?yàn)榘凑章?lián)合國(guó)內(nèi)部長(zhǎng)期形成的地區(qū)輪換慣例，下一任秘書(shū)長(zhǎng)原則上應(yīng)由拉丁美洲和加勒比地區(qū)人士擔(dān)任，目前最受關(guān)注的主要有五位。

第一位巴切萊特，作為智利歷史上首位女總統(tǒng)，巴切萊特?fù)碛袠O高國(guó)際知名度。她兩次出任智利總統(tǒng)，曾擔(dān)任聯(lián)合國(guó)婦女署執(zhí)行主任和聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專(zhuān)員。從資歷來(lái)看，她堪稱(chēng)目前候選人中的“明星人物”。但問(wèn)題同樣存在。在人權(quán)議題上的鮮明立場(chǎng)，使她在部分國(guó)家眼中爭(zhēng)議較大，而秘書(shū)長(zhǎng)選舉最終需要獲得安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)一致接受。這意味著知名度未必能夠直接轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。

第二位格羅西，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西是目前國(guó)際舞臺(tái)上最活躍的外交官之一。無(wú)論是伊朗核問(wèn)題，還是俄烏沖突中的核安全危機(jī)，他都深度參與，其優(yōu)勢(shì)在于擁有豐富的危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)。但秘書(shū)長(zhǎng)職位需要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、人權(quán)、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，而不僅僅是安全問(wèn)題。因此，格羅西的專(zhuān)業(yè)背景既是優(yōu)勢(shì)，也可能成為限制。

第三位格林斯潘，現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)，格林斯潘長(zhǎng)期關(guān)注發(fā)展中國(guó)家問(wèn)題。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、債務(wù)壓力上升的背景下，她的專(zhuān)業(yè)能力具有現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，她長(zhǎng)期在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)工作，對(duì)聯(lián)合國(guó)內(nèi)部運(yùn)作十分熟悉。不過(guò)，與巴切萊特和格羅西相比，她的國(guó)際影響力相對(duì)有限。

第四位埃斯皮諾薩，如果說(shuō)誰(shuí)是目前最大的黑馬，那么很可能就是厄瓜多爾前外長(zhǎng)埃斯皮諾薩。她曾擔(dān)任聯(lián)大主席，也曾擔(dān)任外交部長(zhǎng)和國(guó)防部長(zhǎng)。既熟悉聯(lián)合國(guó)體系，也具備國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)。

更重要的是，她把聯(lián)合國(guó)改革作為核心競(jìng)選主張，她認(rèn)為聯(lián)合國(guó)當(dāng)前面臨的最大問(wèn)題不是資金不足，而是信任危機(jī)和效率危機(jī)。這一觀點(diǎn)獲得不少發(fā)展中國(guó)家認(rèn)同。在地區(qū)輪換與女性候選人呼聲上升以及聯(lián)合國(guó)改革需求增強(qiáng)的背景下，埃斯皮諾薩的競(jìng)爭(zhēng)力正在快速提升。

第五位薩勒，塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)薩勒是唯一來(lái)自非洲的候選人。其在擔(dān)任總統(tǒng)和非盟輪值主席期間積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但由于不符合拉美地區(qū)輪換慣例，因此客觀上處于不利位置，除非拉美候選人內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重分裂，否則他的勝算相對(duì)較低。

就在各方關(guān)注秘書(shū)長(zhǎng)選舉之際，王毅外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)高級(jí)別會(huì)議后明確提出了中方對(duì)下一任秘書(shū)長(zhǎng)的期待。概括起來(lái)就是十六個(gè)字：恪守憲章、能力出眾、公道正派、履職擔(dān)當(dāng)。這四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上就是對(duì)應(yīng)著聯(lián)合國(guó)當(dāng)前面臨的四大挑戰(zhàn)。

第一恪守憲章，聯(lián)合國(guó)成立的根本依據(jù)是《聯(lián)合國(guó)憲章》。面對(duì)地緣政治沖突升級(jí)，秘書(shū)長(zhǎng)必須堅(jiān)持憲章原則，維護(hù)聯(lián)合國(guó)的獨(dú)立性和權(quán)威性。第二能力出眾，今天的聯(lián)合國(guó)管理數(shù)十個(gè)機(jī)構(gòu)和上百項(xiàng)國(guó)際事務(wù)，沒(méi)有豐富的外交經(jīng)驗(yàn)和協(xié)調(diào)能力，很難在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中發(fā)揮作用。

第三公道正派，隨著全球南方國(guó)家影響力不斷提升，越來(lái)越多國(guó)家希望聯(lián)合國(guó)能夠更加公平地反映發(fā)展中國(guó)家的利益訴求。新任的秘書(shū)長(zhǎng)必須保持平衡，避免偏向任何陣營(yíng)。第四履職擔(dān)當(dāng)，面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)、氣候變化、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)，秘書(shū)長(zhǎng)需要有推動(dòng)改革和凝聚共識(shí)的能力，而不僅僅是發(fā)表聲明。

如果以王毅外長(zhǎng)提出的四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為衡量尺度，埃斯皮諾薩的匹配度最高。她既有聯(lián)大主席經(jīng)歷，又長(zhǎng)期從事外交工作，既來(lái)自拉美地區(qū)，又是女性候選人，既主張改革，又強(qiáng)調(diào)維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威。從當(dāng)前公開(kāi)條件來(lái)看，她幾乎覆蓋了地區(qū)輪換、性別平衡、多邊主義和聯(lián)合國(guó)改革等多個(gè)關(guān)鍵因素。當(dāng)然，最終結(jié)果仍取決于安理會(huì)內(nèi)部投票，尤其是五個(gè)常任理事國(guó)能否形成統(tǒng)一共識(shí)。

屬于古特雷斯的時(shí)代即將落幕，聯(lián)合國(guó)也將迎來(lái)新的秘書(shū)長(zhǎng)。表面上看，這是一次秘書(shū)長(zhǎng)換屆，實(shí)際上，這是一場(chǎng)關(guān)于聯(lián)合國(guó)未來(lái)方向的抉擇。未來(lái)的秘書(shū)長(zhǎng)不僅要管理一個(gè)擁有193個(gè)會(huì)員國(guó)的國(guó)際組織，更要面對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)沖突、氣候變化、人工智能治理等前所未有的全球挑戰(zhàn)。

誰(shuí)能夠真正做到王毅外長(zhǎng)提出的“恪守憲章、能力出眾、公道正派、履職擔(dān)當(dāng)”，誰(shuí)就更有可能獲得國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。從目前形勢(shì)看，埃斯皮諾薩、巴切萊特和格林斯潘或許是最值得關(guān)注的三位競(jìng)爭(zhēng)者，而聯(lián)合國(guó)歷史上首位女性秘書(shū)長(zhǎng)誕生的可能性，也正在不斷上升。