城市是現代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。國務院近期印發《城市更新“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明確了“十五五”時期我國城市更新工作的目標指標、重點任務、重大工程和政策舉措。11.5萬個城鎮老舊小區、50萬套/間危舊房、1500個老舊街區廠區、4000個城中村、36.5萬公里地下管網……一連串實打實的改造更新任務，勾勒出未來5年城市更新的新圖景。

這些年，各地穩步推進城市更新，人民群眾居住環境持續改善、城市公共空間不斷拓展。但也要看到，部分地方抓城市更新工作時，思路上還存在偏差。有的只顧打造門面景觀，忽略地下管線維護和房屋居住安全；有的一味趕開工、拼速度，卻對長期運行考慮不足，后續運維管護跟不上……大量資源投下去，卻沒能真正解決老百姓最關心的難題。

當前，我國城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。《規劃》提出，到2030年，城市更新行動取得重要進展，城市開發建設方式轉型初見成效，安全發展基礎更加牢固，服務效能不斷提高，人居環境明顯改善，新舊動能加快轉換，文化遺產有效保護，風貌特色更加彰顯，治理水平大幅提高，城市成為人民群眾高品質生活的空間。作為一項兼顧宜居生活、城市安全、經濟活力的綜合性工程，城市更新的關鍵在于強化需求導向、緊盯關鍵短板，務實高效推進各項工作。

城市體檢是找準更新重點的關鍵抓手。城市如同鮮活的生命體，常年運轉難免出現“城市病”，盲目動工改造容易抓錯重點。各地要堅持“先體檢后更新、無體檢不更新”，立足自身實際全方位開展“健康掃描”，然后對癥下藥，形成發現問題、整改落地、復盤評估、長效鞏固的更新機制。

回應群眾急難愁盼、辦好民生實事，始終是城市更新的重中之重。既要緊盯老舊小區、城中村、危舊房改造，把環境整治、電梯加裝、停車位擴容等民生小事一件件落到實處；又要抓好城市運轉的安全大事，建設好維護好城市地下管網這條“生命線”，統籌推進管網升級改造，補齊排水、供氣、防汛等短板。

培育壯大城市發展新動能是城市更新的重點任務，盤活存量資源是推進這項工作的有效途徑。一些城市存在土地、廠房、樓宇等閑置低效資源，通過優化空間規劃、調整用地功能，可以喚醒沉睡存量，為新產業、新業態落地拓展載體空間。各地應用好更新改造契機，升級消費基礎設施，以專業化、市場化運營釋放空間，培育多元業態，讓老城區、老建筑成為撬動經濟發展的新支點。

城市更新一頭連著經濟大盤，一頭牽著民生冷暖。各地必須摒棄粗放改造與形式主義，堅持實事求是、因地制宜，盡力而為、量力而行，使城市更新惠及千家萬戶的同時，成為拉動內需、推動經濟高質量發展的重要動力。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）