當地時間6月14日,美國總統特朗普宣布與伊朗達成停戰諒解備忘錄,斡旋方巴基斯坦總理夏巴茲表示,雙方同意立即永久停止包括黎巴嫩在內所有戰線的軍事行動,正式簽字儀式將于19日在瑞士舉行。一天之后,也就是6月15日,以色列在黎巴嫩南部多地再次發起軍事打擊。
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美伊達成停火共識,并不代表區域內所有主體的訴求達成一致,不同勢力的訴求差異,是軍事行動持續的主要原因。
第一,以色列有著明確的軍事目標。以色列長期將黎巴嫩真主黨視作安全威脅,持續的邊境對抗讓其堅持以軍事打擊削弱對方力量,即便外部出現停火呼聲,以色列也不會主動放棄既定軍事安排。以方公開強調,不會停止在黎巴嫩南部的行動,也不會從占領區域撤離。
第二,伊朗將黎巴嫩戰線作為自身地區布局的重要部分。推動黎巴嫩停火是伊朗與美國談判的核心條件之一,德黑蘭希望借助停火穩定地區局勢,保障自身相關利益。
第三,黎巴嫩政府治理能力有限。其國內不同派系立場分裂,既無法約束境內武裝組織,也沒有能力抵御外部軍事打擊,只能被動承受沖突帶來的后果。
各方訴求相互對立,沒有任何一方愿意單方面做出讓步。有分析指出,針對這一局面,區域國家可以搭建常態化對話平臺,讓以色列、黎巴嫩、伊朗等直接相關方開展面對面溝通,梳理彼此的安全關切。外部大國也應當保持中立,不再單方面偏袒某一方,減少利用地區沖突謀取自身利益的行為,為對話創造基礎條件。
美伊達成停戰諒解備忘錄后,黎巴嫩不少民眾收拾行李準備返回故土。如今,以色列的空襲行動,擊碎了人們回歸家園的夢想。持續的沖突,正在不斷透支黎巴嫩普通民眾的生存空間。
據報道,黎巴嫩社會事務部登記在冊的流離失所者已達到78萬人,實際流離人口數量還要更多。戰火摧毀了大量民居,很多民眾返鄉后沒有住所可以居住,部分返鄉人群只能暫時借住在親戚家中。長期流離讓當地民生成本大幅上漲,房租、食品、日用品價格持續走高,普通家庭儲蓄不斷消耗。
為了維持基本生活,民眾只能壓縮開支,減少肉類、新鮮蔬果的攝入,選擇低價主食度日。長期的動蕩還改變了民眾的心態,經歷多輪戰亂后,當地民眾不再輕易相信各類停火消息,過往多次停火破裂的經歷,讓大家養成了觀望的習慣。黎巴嫩地方政府和軍方也出于安全考量,公開呼吁民眾暫緩返回邊境村鎮,進一步延緩了民眾返鄉的節奏。
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改善民眾處境,要分階段推進相關工作。短期階段,國際社會需要向黎巴嫩提供人道主義援助,保障流離民眾的食品、飲用水、藥品等基礎物資供應。中期階段,在局勢相對平穩后,逐步開展房屋修繕、基礎設施搶修工作,降低民眾返鄉的生活門檻。長期階段,配合地區和平進程,穩定物價、恢復就業,逐步修復被戰亂破壞的社會秩序。
短期的停火協議,能否化解黎以之間延續數十年的對立?答案是否定的。本次沖突再度證明,歷史遺留矛盾與內部治理問題,才是地區沖突反復爆發的根源。
黎巴嫩與以色列的邊境摩擦、武裝對抗從未徹底中斷,數十年的對抗積累下大量歷史恩怨,簡單的停火無法抹平雙方的對立情緒。同時,黎巴嫩內部結構復雜,不同派系之間分歧嚴重,國家整體凝聚力不足,政府難以統籌全國力量處理對外沖突。外部勢力長期介入黎巴嫩事務,將這片土地當作博弈場地,進一步加劇了局勢的混亂。眾多矛盾疊加之下,即便某一階段實現停火,沖突也很容易再度爆發。
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參考資料:
通訊丨返鄉之路依然漫長——黎巴嫩民眾對停戰疑慮重重(新華社)
以軍對黎南部多地發動襲擊(新華社國際)
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