來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

美國與伊朗定于19日在瑞士簽署諒解備忘錄，盡管“內文”仍處于保密狀態，但隨著更多細節披露，其中一項3000億美元伊朗重建基金吸引各方目光。

據新華社援引外媒報道，這項旨在刺激對伊投資的3000億美元私有基金，超一半款額已獲得出資承諾。

外界認為，該基金若能付諸實施，或將促使全球資本重新關注伊朗市場，但由于設定了多重前提條件，基金從構想到落地仍隔著巨大鴻溝。

過半資金已認投？

按照一名伊朗消息人士的說法，這項名為“重建與發展基金”（Reconstruction and Development Fund）的基金是“私有投資工具”，不包含任何政府資金或贈款。

從出資進展看，目前已有超過1500億美元的資金承諾到位。

出資方覆蓋范圍廣泛，已有總部位于美國、海灣國家以及亞洲、南美洲和非洲的公司承諾出資。

投資領域涵蓋能源、物流、制造和運輸等伊朗較有優勢的產業。

長期以來，伊朗因受美西方制裁而被排除在國際資本市場之外。

但是，伊朗依然被認為是最具潛力的中東經濟體之一。

公開資料顯示，伊朗天然氣和石油儲量分別位居世界第二、第四；人口規模超過9200萬，其中年輕且受教育程度較高的人口占比較大；工業基礎扎實，在石化、礦業、農業和旅游業等領域擁有發展潛力。

輿論認為，如果這項規模空前的基金能順利落地，不僅將改變伊朗經濟前景，也有望重塑中東地區未來數十年的資本流向和產業布局。

嘗試“激勵模式”？

早前，伊朗媒體披露諒解備忘錄草案14點內容，其中一點是美國及其盟友須提出總額至少3000億美元的伊朗重建計劃。

這名伊朗消息人士透露，德黑蘭最初向美國尋求4000億美元的戰爭損失賠償，遭美方拒絕。

隨后，在巴基斯坦協助斡旋下，雙方轉向討論設立大型投資基金，最終形成目前的“重建與發展基金”框架。

該基金設想相關國家作出貢獻，包括提供貸款擔保、建立信貸額度或直接資助重建戰爭中的受損設施，例如鋼鐵廠、煉油廠、機場以及其他基礎設施。

該消息人士稱，“重建與發展基金”旨在為雙方提供經濟激勵以促成最終協議達成。

一些觀察人士認為特朗普政府正在嘗試通過“激勵模式”而非單純的“懲罰模式”來解決伊朗問題，并將這項基金比作“海灣版馬歇爾計劃”，即通過大規模資本投入來重建經濟，進而實現戰略目標，甚至推動地區秩序重構。

不過，與二戰后由美國政府主導幫助西歐重建的“馬歇爾計劃”不同，該基金主要依賴國際私人資本，且附帶嚴格的履約條件。

這名伊朗消息人士還強調，圍繞該基金的磋商獨立于為解除美國制裁和解凍伊朗資產舉行的談判，兩者性質和目的不同，時間表也不一致。

該基金只有在最終和平協議簽署后方可正式成立并投入運作。其執行機制是最終協議的一部分，將在60天內制訂完成。

但該消息人士拒絕透露基金的管理架構、運營模式以及最終出資結構，稱細節仍在商討中。

伊朗和巴基斯坦方面迄今均未置評。

一張“遠期支票”？

由于諒解備忘錄文本尚未公布，這3000億美元究竟從何而來、流向何處、能否“到賬”，一系列“疑點”仍被追問不已。

特朗普明確表示美國不會出一分錢。

當地時間16日，他在法國參加七國集團（G7）峰會時重申這一立場。

美國副總統萬斯之前的表述則指向由海灣國家出錢。

萬斯說，如果伊朗遵守與美方達成的協議，包括放棄核計劃、銷毀濃縮鈾庫存并接受嚴格核查，即可獲得由海灣國家支持的3000億美元重建基金。

目前，海灣國家的態度尚不明朗。

針對3000億美元伊朗重建基金，卡塔爾外交部16日表示“無法置評”，并稱截至目前卡塔爾未在該框架下支付任何資金。

阿聯酋也拒絕就此事置評。

近日，阿聯酋被傳同意向伊朗“解鎖”至少100億至200億美元凍結資金，并已交付超過30億美元，以換取伊朗停止襲擊，并修復雙邊關系，但遭阿聯酋否認。

有分析人士認為，盡管在戰爭期間遭受伊朗導彈和無人機襲擊，但海灣國家或許愿意出錢，因為伊朗穩定比混亂更符合其利益。

假設出資方問題解決，但重建資金能否真正落入伊朗口袋仍存在不確定性。

西方銀行和國際資本可能因擔憂未來制裁風險而不愿參與，私人投資者也會評估政治風險。

2015年伊核協議簽署后，許多歐洲銀行就因為擔心美國未來恢復制裁而不敢進入伊朗市場。

還有美方官員警告，如果資金流向黎巴嫩真主黨或也門胡塞武裝等，包括基金在內的各項金融安排將隨即停止。

更關鍵的是，結合消息人士與萬斯的表述，基金設立和運作將以簽署最終和平協議以及履行協議為前提。

而美伊之間就伊朗擁有核權利、處理高濃縮鈾、解除制裁等敏感問題仍分歧嚴重，達成和平協議絕非易事。

與此同時，伊朗還必須先履行開放霍爾木茲海峽、清除濃縮鈾庫存、接受國際核查等一系列義務，方能獲得經濟回報。

這種“按表現給甜頭”的設計，使得3000億美元更像一張有條件兌付的“遠期支票”。

總之，3000億美元聽起來很震撼，但真正落地可能遠比紙面數字的構想與承諾更困難。

(編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)

原標題：《“眾籌”3000億重建伊朗，特朗普想不出一分錢搞“海灣版馬歇爾計劃”？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群

來源：作者：解放日報 廖勤