■中國經濟時報記者 曹陽

民生是發展的溫度，振興是時代的答卷。

在新時代東北全面振興新突破的壯闊進程中，長春市二道區堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把民生作為振興最堅實的根基、最厚重的底色，以一系列務實舉措、創新實踐、暖心服務，推動民生福祉持續升級、幸福指數穩步提升。

從一站式矛盾化解的綜治中心，到老舊社區煥發新生的十委社區；從普惠托育托起家庭希望，到智慧養老守護夕陽紅；從就業增收、教育提質、醫療升級，到城市更新、治理提效，長春市二道區將民生“關鍵小事”當作振興“頭等大事”，以實干作答、以實績交卷，在振興浪潮中書寫了溫暖厚重的民生答卷。

以治理破題：

構建高效基層治理新格局

走進長春市二道區社會治安綜合治理中心，窗明幾凈、秩序井然。受理區、調解區、訴訟速裁區和指揮研判區分區明確，大廳大屏上清楚地顯示著案件受理、分流、調解、辦結流程，群眾辦事一目了然、高效便捷。

“二道區綜治中心是吉林省首家實體化運行的區級綜治中心，體系健全完善，組建了‘專職+兼職’調解隊伍，吸納社區書記、老法官、退休民警、專業律師等力量，形成‘調解—仲裁—訴訟’全鏈條閉環管理，打破了過去‘部門分散、群眾跑腿、九龍治水’的困局，一站式解決群眾急難愁盼問題，把矛盾化解在群眾家門口。”二道區社會治安綜合治理中心主任宛迪向中國經濟時報記者介紹道。綜治中心體系健全完善，依托全省首家“五有”規范化標準，優化“1+9+N+ X”［1個區級綜治中心，9個街鎮級綜治中心，N個社區（村）綜治中心，X個小區（組）調解陣地］四級綜治體系，建立“五聯機制”“一體三制”等機制，讓居民小事不出社區、大事不出街鎮、矛盾不上交，實現矛盾糾紛化解“最多跑一地”。

自2024年綜治中心運行至今，累計接待群眾超過2.8萬人次，化解矛盾糾紛1.4萬余件，基層治理效能持續釋放，群眾滿意度穩步提升。“感謝你們，沒想到困擾了這么久的煩心事綜治中心這么快就給解決了！”近日，家住二道區的居民張女士語氣里滿是感慨。原來，張女士家樓下有一個艾灸館，因艾灸館產生的煙霧問題鬧心已久，多次溝通無果無奈之下走進二道區綜治中心求助，中心迅速組織調解，僅用數日便化解了這場持續已久的鄰里紛爭。

治理的核心是化解矛盾、回應訴求。二道區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把源頭預防、前端化解、關口把控貫穿治理全過程，用法治底線、情理溫度、本土經驗化解“雞毛蒜皮”小事、久拖不決的難事。艾灸館煙霧擾民、餃子館員工欠薪……一件件看似瑣碎的矛盾，在這里通過耐心溝通、情理兼顧，一一化解。從艾灸館鄰里糾紛到企業欠薪維權、從贍養分歧到物業爭議，一件件群眾“揪心事”“煩心事”在耐心溝通、情理兼顧中化解。

問計于民，問需于民。二道區在民生改善中堅持整合資源、匯聚合力，推動從“政府主導”向“社會共治”轉變，凝聚共建共享的“同心圓”。

以社區賦能：

打造共建共治共享新樣板

社區是城市的“細胞”、是民生服務的“最后一公里”。二道區聚焦老舊小區多、老齡化程度高、治理難度大的實際，深耕社區治理創新，激活基層活力，讓老社區煥發新生機、群眾生活更舒心。

“我們社區是長春市第一批棚戶區改造試點，樓棟老舊、設施薄弱、居民結構復雜，曾是典型老舊社區。”二道區東站街道十委社區黨委書記林靜向中國經濟時報記者介紹道，東站街道十委社區是二道社區治理的生動縮影。近年來，社區傳承譚竹青為民服務精神，以黨建引領、居民自治、服務暖心為核心，構建多元共治格局，走出一條老舊社區善治之路。

黨建引領聚合力。創新黨建工作法，建強社區黨組織，延伸小區黨支部、樓棟黨小組，推動黨員下沉網格、融入群眾，把黨組織建在治理最前沿、服務第一線。培育“委小暖”志愿服務品牌，組建19支志愿服務隊，吸納社區居民、在職黨員、高校師生、退休人員等參與，形成“人人參與、人人盡責、人人共享”的良好氛圍。

精細服務暖民心。聚焦“一老一小”核心需求，打造社區服務矩陣。面向老年人，開展健康講座、文體活動、助老幫扶，推進鄰里互助、銀齡關懷，讓老年人老有所樂、老有所依；面向青少年，聯動高校資源，開設周末公益課堂、假期托管班，提供學業輔導、興趣培養、研學實踐，破解雙職工家庭“看護難”，守護青少年健康成長。

就業增收惠民生。盤活社區閑置空間，打造靈工共創基地，搭建創業就業平臺，開展免費技能培訓，對接企業用工需求，通過直播帶崗、供需匹配，幫助寶媽、靈活就業人員、困難群體就近就業、增收致富，讓社區成為居民安居樂業的幸福家園。

“老小區可以舊，但不能亂，要干凈整潔、鄰里和睦、服務暖心?！绷朱o說。如今的十委社區，環境整潔、鄰里和睦、服務貼心，老舊小區煥新顏，成為老工業城區社區治理標桿，為區域振興凝聚基層力量、匯聚民心合力。

如今，在“委小暖”品牌項目的帶動下，越來越多的老舊小區加入“十委大院”行列，升級打造幸福院、和美院、團結院、文明院、友善院，成為社區探索創建居民自治“幸福+”小區的主力軍。十委社區的實踐“小窗口”，清晰映照出二道區基層治理提質增效的“大圖景”。在二道區，各種形式凝聚共建合力、強化基層治理的案例持續涌現。

以教育提質：

筑牢人才培育新基石

教育是民生之基、振興之要。二道區堅持教育優先、均衡優質、普惠提質，聚焦群眾急難愁盼問題，優化教育資源配置，完善托育服務體系，推動教育事業高質量發展，為振興培育人才、夯實未來。

學前教育普惠擴容。持續加大投入，擴大普惠性幼兒園覆蓋面，規范辦園標準，提升保教質量，讓適齡幼兒“就近入園、低價入園、優質入園”，破解“入園難、入園貴”難題，保障學前教育公平可及。

義務教育均衡優質。深化教育改革，推進思政課一體化建設，成功入選國家特殊教育改革實驗區，完善從幼兒園到高中職業班的特殊教育體系，二道區育行特殊教育學校通過附設“衛星班”并入駐二道區腰十小學，為特殊兒童搭建起融合教育的橋梁推進融合教育，保障每一名孩子享有公平而有質量的教育，促進教育均衡發展。

托育服務暖心落地。走進金色八里城托育中心，童趣盎然的活動室里，孩子們游戲歡笑，廚房明廚亮灶、食材新鮮，種植園綠意盎然。這里是二道區普惠托育標桿，輻射周邊1.3萬余戶家庭，累計服務900余名嬰幼兒，用低價優質、專業暖心服務守護嬰幼兒成長。

“我們是長春市第一家民辦普惠試點幼兒園、一級托育機構，主要面向城鄉接合部務工家庭，收費低、品質不低，讓老百姓生得起、養得起、教得起。”長拖教育集團董事長張麗馥向中國經濟時報記者介紹道。金色八里城托育中心作為標桿，堅持公益普惠、專業規范，實行小班化、專業化管理，科學膳食、趣味教學，用專業服務守護嬰幼兒成長，為家庭減負、為民生加溫。

優質均衡的教育、普惠貼心的托育，讓孩子成長有保障、家庭發展無后顧之憂，為區域振興注入人才活力、積蓄發展動能。

以養老暖心：

繪就幸福晚年新圖景

老有所養、老有所依，是民生幸福的重要標志。二道區積極應對人口老齡化，構建多元供給、智慧賦能、普惠貼心的養老服務體系，完善設施、創新模式、提升服務，讓老年人共享振興成果、安享幸福晚年，持續提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

健全養老服務網絡。構建“區級統籌、街道聯動、社區扎根”三級養老服務體系，建成街道嵌入式居家養老服務中心，打造15分鐘養老服務圈，推動養老服務觸手可及。創新“物業服務+助餐”模式，布局近50家敬老餐廳，解決老年人“吃飯難、吃不好”難題，讓熱乎飯暖到心坎。

走進甘棠薈AI智慧敬老餐廳，時尚簡約、溫馨雅致?！拔覀儾蛷d依托吉林大學自主研發智能系統，實現智能取餐、營養溯源、刷臉支付、健康監測，老人用著方便、吃得健康。同時，敬老院內設單人/雙人適老化房間，配備24小時呼叫系統、無障礙設施，提供日間照料、康復護理、文娛活動，兼顧活力老人與失能、半失能老人需求，讓老年人住得舒心、養得安心、過得開心?！备侍乃C敬老院院長李楠向中國經濟時報記者介紹道。

智慧養老提質增效。甘棠薈AI智慧敬老餐廳是二道智慧養老的生動實踐。菜品低鹽低糖、軟爛適口，適配老年人的健康需求，價格普惠、補貼到位，為周邊老年人提供便捷、營養、實惠的就餐服務，兼顧溫度與智能。

甘棠薈以“智慧+普惠”，守護最美夕陽紅，擦亮民生幸福底色。

全鏈提質：

民生為基 振興致遠

民生建設貴在全面、重在持久。二道區以系統思維統籌就業、醫療、城市更新，織密民生保障網。

促進高質量充分就業。二道區統籌線下與線上融合，持續開展春風行動、民營企業服務月等專項行動。173場專場招聘有效帶動就業困難群體就地就近就業，“15分鐘就業服務圈”初具規模。2025年，全區城鎮新增就業8600余人，穩穩托舉起更多群眾的“就業夢”與“幸福夢”。

醫療服務提檔升級。全面鋪開以市級及以上醫院為龍頭、區級醫院為中堅、各社區衛生服務中心及英俊鎮衛生院為網底的“三級診療體系”，完善打造“15分鐘基層診療服務圈”，讓“家門口”享優質醫療的構想照進現實。2025年累計組織380余名專家走進社區衛生服務中心，開展巡診會診、醫療講堂等活動，惠及群眾3700人次。

城市品質穩步提升。二道區以城市更新為抓手，補齊短板、提升品質，以實實在在的成效托起百姓“宜居夢”。銀柳路等4條道路橋梁竣工投用，東榮大路跨東新開河橋已建成通車，市民出行體驗持續改善。拆改退圍擋釋放空間36公頃，建設2個口袋公園及6家便民市場。2024年至2025年，老舊電梯更新改造項目惠及居民9000余戶。

民生是振興的落腳點，也是振興的動力源。長春市二道區立足新時代東北全面振興要求，緊扣民生需求、聚焦關鍵領域，以高效治理解民憂、社區善治聚民心、教育托育強根基、養老服務暖民心，用一項項務實舉措、一件件民生實事，筑牢振興根基、溫暖百姓心田。

潮涌春城，振興正當時；民生為本，未來更可期。二道區將繼續堅守為民初心，持續補齊民生短板、優化公共服務、提升治理效能，讓發展成果更多更公平地惠及全體群眾，在新時代東北全面振興新征程中，書寫民生更暖、振興更強、幸福更濃的新篇章。

總 監 制丨楊玉洋車海剛

監 制丨陳 波 王 彧

主 編丨毛晶慧 編 輯丨陳姝含