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韓國外交部和統一部對外發布了一條消息,第21屆濟州論壇打算邀請朝鮮教育專家張光哲以視頻形式出席論壇,統一部已批準論壇主辦方與朝鮮公民接觸的申報。
如果張光哲應邀與會,這將是朝方人士第一次出席濟州論壇。就目前的情況看,一個國際組織的朝鮮籍官員,參加一場韓國官方背書的高級論壇,在當前朝韓關系環境下,這份邀請函顯得意味深長。
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這種雙重屬性,恰恰是韓國選擇他的原因。
綜合來看,韓國近期在對朝接觸上動作不少。濟州道政府宣布,今年已經向朝鮮運送了約10萬美元的醫療設備和柑橘樹苗。按照韓國方面的說法,朝方同意在養豬和旅游領域與濟州道擴大合作。
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這種被稱為“維生素C外交”的地方層面對朝接觸,在首爾中央政府對朝關系幾乎凍結的背景下,成了一條難得的通道。
韓國總統李在明也在密集釋放信號。6月14日,他在羅馬表示“相信重啟韓朝對話與合作的火種仍未熄滅”。6月15日又在《六一五共同宣言》26周年紀念儀式上表示“政府將全力推動韓朝重啟對話”。他明確表態“不追求吸收統一,也不會進行單方面的體制競爭”。
看得出來,韓國試圖用非政治、低敏感、多通道的方式,試探朝方對接觸的態度,邀請張光哲參加濟州論壇,也是這個目的。
但平壤目前的對韓立場,與韓國的熱情形成了強烈反差。6月13日,朝鮮外務省發表談話,宣稱“韓國是把敵對和對抗化為體質的不變敵國”。6月14日,外務省又發表談話譴責韓美核咨商小組會議,稱“議論解除交戰對方的核武裝,本身就是荒謬絕倫、癡心妄想”。
此前朝鮮修憲時并沒有將韓國列為“頭號敵國”,同時也放棄了“統一”敘事,但從最近的表態來看,平壤對韓國的敵意和警惕并沒有放松多少。相對應的,李在明政府對朝鮮的試探也在繼續。
或許正因如此,面對韓國的邀請,平壤方面暫無公開表態,但不管最終是什么態度,三種可能性比較大。
首先就是拒絕。這是最符合當前對韓強硬路線的做法。任何形式的接觸,都有可能被朝鮮內部解讀為立場松動,拒絕可以維持政策的一致性,也可以避免給外界留下“朝鮮愿意對話”的印象。
其次是接受。這樣做也有好處,可以通過張光哲的發言向國際社會傳遞朝鮮的某些立場,借機觀察韓國的真實意圖。視頻參與的形式本身降低了政治風險,況且這也不是正式外交接觸,只是一個專家在論壇上發言。
還有一種可能就是平壤官方不置可否,讓張光哲以個人身份自行決定,既不明確批準,也不明確禁止。如果參加,朝方可以解釋為“國際組織官員的個人行為”;如果不參加,也可以說是“本人意愿”。
對于朝鮮來說,距離濟州論壇召開還有一周左右,有足夠時間觀察局勢發展、評估利弊。如果最終決定參加,不排除會在最后一刻才確認,既保持懸念,也給自己留足回旋余地。
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張光哲本人的意愿也會對朝鮮的最終決定產生影響。他長期在國際組織工作,職業身份是聯合國官員,不是平壤的派駐代表。他有自己的職業判斷和行動空間。
李在明政府近期在對話問題上的表態很積極,如果濟州論壇的邀請被拒絕,韓國可能會通過其他渠道繼續嘗試。因此平壤需要考慮一下,拒絕這一次,接下來還會有下一次。與其不斷拒絕,不如在可控范圍內進行一次低風險的試探性接觸。
對于朝鮮來說,保持模棱兩可的態度,既維持了政策和立場,又為未來可能的接觸預留了空間。
當前朝韓關系幾乎全面凍結,邀請張光哲不會成為南北關系破冰的轉折點,但它可能成為一塊試金石,測試出雙方對接觸的真實態度,也能測試出平壤在強硬路線與現實需求之間的操作空間。
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