6月18日，最高人民法院發(fā)布4件依法懲治瀆職犯罪典型案例。本次發(fā)布的典型案例具有以下三個(gè)方面特點(diǎn)：

一、突出懲治重點(diǎn)。4件案例涵蓋國家機(jī)關(guān)和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員瀆職犯罪，涉及高質(zhì)量發(fā)展、國有資產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、道路工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。案例一曹某受賄、濫用職權(quán)案中，曹某身為主政一方的市委書記，濫用職權(quán)，不顧當(dāng)?shù)刎?cái)力融資舉債實(shí)施大型項(xiàng)目建設(shè)，造成巨額損失并嚴(yán)重影響和制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。案例三魯某受賄、濫用職權(quán)案中，魯某作為縣水利局局長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書記，濫用職權(quán)、超越職權(quán)審批項(xiàng)目，縱容犯罪分子非法大量采挖不可再生的泥炭資源，致使國家和人民利益遭受重大損失。二人均被以濫用職權(quán)罪定罪處罰。

二、堅(jiān)持依法嚴(yán)懲。人民法院對(duì)受賄并濫用職權(quán)，以及瀆職行為造成公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益重大損失的，堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲治。本次發(fā)布的4件典型案例，審理法院根據(jù)各被告人犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，在法定量刑幅度內(nèi)依法判處刑罰，對(duì)于具有從重、升檔處罰情節(jié)的，依法從嚴(yán)懲處。案例二李某受賄、濫用職權(quán)案中，李某身為主管高速公路建設(shè)的市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)，接受不法商人請(qǐng)托，在涉及高速公路項(xiàng)目的多個(gè)環(huán)節(jié)濫用職權(quán)，給國家和人民利益造成重大損失，同時(shí)，李某還向他人索取巨額賄賂，被以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，以濫用職權(quán)罪從重判處有期徒刑九年。

三、深化促改促治。在依法高質(zhì)效辦案的同時(shí)，人民法院積極通過以案釋法、制發(fā)司法建議等方式，會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化警示教育、加強(qiáng)監(jiān)督管理、完善制度機(jī)制、促推源頭治理。案例四劉某貪污、受賄、國有公司人員濫用職權(quán)案中，審理法院發(fā)現(xiàn)案涉單位存在監(jiān)督職能未能有效發(fā)揮、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制形同虛設(shè)等問題，在案件審理完畢后制發(fā)司法建議，促其完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，堵塞管理漏洞，并定期跟蹤回訪，推動(dòng)重構(gòu)全鏈條監(jiān)督機(jī)制，筑牢國有資產(chǎn)安全防線。

各級(jí)人民法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格公正司法，持續(xù)提質(zhì)增效，為促進(jìn)依法履職、廉潔用權(quán)，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供更高水平司法服務(wù)和保障。

案例一

曹某受賄、濫用職權(quán)案

——依法懲治濫用職權(quán)違規(guī)舉債，造成巨額損失并嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瀆職犯罪

【簡(jiǎn)要案情】

2016年至2021年，被告人曹某擔(dān)任湖南省某市市委書記期間，為盡快出政績(jī)，明知該市財(cái)力不足，政府債務(wù)已風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，且有關(guān)單位和干部提出反對(duì)意見的情況下，罔顧當(dāng)?shù)刎?cái)力現(xiàn)狀和相關(guān)法律禁止性規(guī)定，違規(guī)推動(dòng)融資舉債實(shí)施大型項(xiàng)目建設(shè)。曹某的濫用職權(quán)行為導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎?cái)政新增巨額隱性債務(wù)，政府總體債務(wù)嚴(yán)重超出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警線，形成爛尾工程33個(gè)，造成特別重大經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，由于債務(wù)逾期還引發(fā)多起債務(wù)糾紛、群體性信訪事件。

另查明，1999年至2022年，被告人曹某利用擔(dān)任湖南省某市市委常委、秘書長(zhǎng)、市委書記等職務(wù)上的便利以及職權(quán)、地位形成的便利條件，為他人謀取利益，收受賄賂共計(jì)折合人民幣2495萬余元（以下未標(biāo)明幣種均為人民幣）。

【裁判結(jié)果】

湖南省長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人曹某在擔(dān)任某市市委書記期間，違法行使職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，并造成特別惡劣社會(huì)影響，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪，曹某還構(gòu)成受賄罪，依法應(yīng)數(shù)罪并罰。據(jù)此，依法對(duì)曹某以受賄罪判處有期徒刑十一年六個(gè)月，并處罰金二百萬元，以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑四年六個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處罰金二百萬元。一審宣判后，曹某未上訴，檢察機(jī)關(guān)未抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

依法依規(guī)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職的前提和底線，罔顧前提和突破底線不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失、侵害人民利益，更損害政府公信力、社會(huì)公平和持續(xù)發(fā)展能力，極易演變?yōu)闉^職犯罪。本案中，被告人曹某作為主政一方的市委書記，對(duì)中央防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的要求置若罔聞，不顧當(dāng)?shù)刎?cái)力融資舉債實(shí)施大型項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣略鼍揞~隱性債務(wù)，嚴(yán)重影響和制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，由于債務(wù)逾期引發(fā)多起債務(wù)糾紛、群體性信訪事件，被新聞媒體廣泛報(bào)道，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象與公信力，造成了特別惡劣社會(huì)影響。法院認(rèn)定曹某濫用職權(quán)情節(jié)特別嚴(yán)重，依法予以懲處，實(shí)現(xiàn)罰當(dāng)其罪。

案例二

李某受賄、濫用職權(quán)案

——依法懲治發(fā)生在道路工程領(lǐng)域危害基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瀆職犯罪

【簡(jiǎn)要案情】

2012年，四川省某市計(jì)劃采用“建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓”的模式修建兩條高速公路。伊某集團(tuán)法定代表人章某請(qǐng)托時(shí)任該市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)的被告人李某參與該項(xiàng)目，李某同意并授意章某通過虛增凈資產(chǎn)等方式滿足條件。2012年7月至2013年12月，李某在未對(duì)伊某集團(tuán)資產(chǎn)狀況和項(xiàng)目投資意向金盡職調(diào)查的情況下，幫助章某獲得該工程。其間，李某虛報(bào)伊某集團(tuán)已經(jīng)匯款30億元到市交通運(yùn)輸局監(jiān)管的專用賬戶，誤導(dǎo)相關(guān)會(huì)議決定向伊某集團(tuán)撥付補(bǔ)貼款，并在伊某集團(tuán)未按照規(guī)定提供履約擔(dān)保的情況下報(bào)請(qǐng)市政府審定。2013年12月，因補(bǔ)貼資金未及時(shí)撥付，經(jīng)章某請(qǐng)托，李某擅自同意將征地拆遷資金挪為補(bǔ)貼資金。2014年初，兩條高速公路開工建設(shè)。李某未履行監(jiān)管職責(zé)，使章某得以大量挪用建設(shè)、補(bǔ)貼資金。2014年下半年，高速公路建設(shè)出現(xiàn)間歇性停工和拖欠工人工資等情況，大量人員頻繁上訪，2016年底全面停工。2018年6月，市政府解除協(xié)議并收回兩條高速公路項(xiàng)目和特許權(quán)。截至案發(fā)，共造成國有資金直接損失7.61億元。

另查明，2013年至2015年，被告人李某在擔(dān)任某市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利為章某謀取利益，并索賄1.3億元。

【裁判結(jié)果】

四川省瀘州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人李某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，收受他人賄賂，徇私舞弊濫用職權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為分別構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪，依法應(yīng)數(shù)罪并罰。據(jù)此，對(duì)李某以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑九年，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。一審宣判后，李某提出上訴。四川省高級(jí)人民法院經(jīng)審理，依法裁定駁回上訴，維持原判。

【典型意義】

道路工程是關(guān)乎國計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)生在道路工程領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，其危害性遠(yuǎn)超一般刑事犯罪，應(yīng)依法從嚴(yán)懲治。本案中，被告人李某身為交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)，在涉及高速公路項(xiàng)目上多個(gè)環(huán)節(jié)背離職務(wù)要求，徇私舞弊濫用職權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，李某還利用職務(wù)上的便利為他人謀利并索取巨額賄賂。法院依法以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處其死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。人民法院對(duì)道路工程領(lǐng)域的瀆職犯罪依法從嚴(yán)懲處，助推每一條道路、每一座橋梁都成為經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的“安全工程”“良心工程”和“廉潔工程”。

案例三

魯某受賄、濫用職權(quán)案

——依法懲治縱容采挖泥炭資源破壞黑土地保護(hù)的瀆職犯罪

【簡(jiǎn)要案情】

2021年至2023年1月，被告人魯某在擔(dān)任吉林省某縣某鎮(zhèn)黨委書記、縣水利局局長(zhǎng)期間，接受張某（另案處理）請(qǐng)托，超越職權(quán)范圍違規(guī)批復(fù)某水庫清淤項(xiàng)目工程，明知張某等人在水庫非法盜采泥炭，不履行監(jiān)督管理的工作職責(zé)，放任張某等人非法盜采泥炭，導(dǎo)致縣域內(nèi)三個(gè)水庫被非法開采泥炭27萬余立方米，經(jīng)鑒定，被非法開采的泥炭?jī)r(jià)值1126萬余元。

另查明，2017年1月至2022年春節(jié)，被告人魯某利用擔(dān)任吉林省某縣某鎮(zhèn)黨委書記、縣水利局局長(zhǎng)等職務(wù)上的便利以及職權(quán)或者地位形成的便利條件，為相關(guān)單位和個(gè)人謀取利益，非法收受賄賂共計(jì)61萬余元。

【裁判結(jié)果】

吉林省柳河縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人魯某作為國家機(jī)關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，接受他人請(qǐng)托，非法收受他人財(cái)物，并濫用職權(quán)為他人謀取利益，給國家和人民利益造成重大損失，其行為已構(gòu)成受賄罪、濫用職權(quán)罪，依法應(yīng)數(shù)罪并罰。據(jù)此，對(duì)魯某以受賄罪判處有期徒刑三年，并處罰金二十萬元，以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑三年六個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金二十萬元。一審宣判后，魯某提出上訴。吉林省通化市中級(jí)人民法院經(jīng)審理，依法裁定駁回上訴，維持原判。另案處理的張某因犯非法采礦罪被判處有期徒刑七年。

【典型意義】

黑土地是一種珍貴且稀缺的農(nóng)業(yè)資源，在維護(hù)我國糧食安全中起著舉足輕重的作用，泥炭是維持黑土地肥力的重要組成部分。近年來，一些不法分子在利益的驅(qū)動(dòng)下非法采挖、販賣泥炭，這些盜挖行為會(huì)剝離黑土地表層，破壞土層結(jié)構(gòu)，造成土壤退化和肥力下降等嚴(yán)重后果。本案中，被告人魯某作為某縣水利局局長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委書記，接受他人請(qǐng)托，超越職權(quán)審批項(xiàng)目，縱容犯罪分子非法采挖，導(dǎo)致大量泥炭流失，致使國家和人民利益遭受重大損失。法院對(duì)魯某依法定罪處罰，彰顯了國家重視環(huán)境資源保護(hù)，對(duì)該領(lǐng)域職務(wù)犯罪嚴(yán)懲不貸、絕不姑息的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

案例四

劉某貪污、受賄、國有公司人員濫用職權(quán)案

——制發(fā)司法建議，促推國有企業(yè)規(guī)范運(yùn)營

【簡(jiǎn)要案情】

2016年1月，河北省某市政府批準(zhǔn)設(shè)立總規(guī)模50億元的“某市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金”，下設(shè)四支子基金，其中之一農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金10億元。同年5月，該市政府決定組建農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金公司，專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金的經(jīng)營管理。同年8月，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)股權(quán)投資基金經(jīng)營管理的某通公司注冊(cè)成立，經(jīng)該市財(cái)政局推薦，被告人劉某任某通公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。2016年10月至2021年，劉某在某通公司投資前，未經(jīng)董事會(huì)必要程序，擅自決定擬投資企業(yè)名單，未對(duì)被盡調(diào)企業(yè)所提供材料的真實(shí)性和合法性進(jìn)行核實(shí)，并在投資后管理工作中發(fā)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，未積極采取有效措施避免或降低風(fēng)險(xiǎn)，為掩蓋問題、規(guī)避責(zé)任，擅自決定修改投資協(xié)議內(nèi)容。劉某的前述濫用職權(quán)行為導(dǎo)致某通公司1.9億余元投資資金及收益無法追回。

另查明，2017年至2022年，被告人劉某利用職務(wù)上的便利侵吞公款6萬余元，接受請(qǐng)托為他人謀取利益，收受賄賂55萬余元。

【裁判結(jié)果】

河北省隆化縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人劉某濫用職權(quán)的行為給國家利益造成特別重大損失，其行為已構(gòu)成國有公司人員濫用職權(quán)罪，劉某還構(gòu)成貪污罪、受賄罪，依法應(yīng)數(shù)罪并罰。據(jù)此，對(duì)劉某以國有公司人員濫用職權(quán)罪判處有期徒刑六年，以受賄罪判處有期徒刑三年，并處罰金二十萬元，以貪污罪判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金十萬元，決定執(zhí)行有期徒刑七年六個(gè)月，并處罰金三十萬元。一審宣判后，劉某未上訴，檢察機(jī)關(guān)未抗訴，判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

本案審理過程中，法院在對(duì)被告人劉某依法懲處的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)案涉國有公司“三重一大”制度流于形式，董事會(huì)的監(jiān)督職能未能有效發(fā)揮，投后管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制形同虛設(shè)，致使劉某濫用職權(quán)的行為貫穿項(xiàng)目決策、管理、風(fēng)控等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終使國有資產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。針對(duì)上述情況，法院制發(fā)司法建議，促推案涉國有公司完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)廉潔教育與職業(yè)道德建設(shè)，堵塞管理漏洞，保障國有資產(chǎn)安全，并通過定期跟蹤回訪，與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同，推動(dòng)案涉國有公司重構(gòu)全鏈條監(jiān)督機(jī)制，筑牢國有資產(chǎn)安全防線。